PDF《经济·民生》

2018 年11 月6日星期二 责任编辑 史金明 经济 ・民生 新华社武汉

11 月5日电(记者李劲峰 、 韩振 、 马剑 、 黄鹏飞)近日, 党中央提出要不断 为民营经济营造更好发展环境, 帮助民营经 济解决发展中的困难.

新华视点 记者调查 发现, 近年来, 中央和地方出台了一系列鼓励 扶持中小企业发展的优惠政策, 但部分中小 企业反映, 在一些地方, 优惠政策因缺乏配套 细则 、 门槛过高等问题无法真正落地, 存在 空转 现象. 相关 绿色通道 政策推出

3 年只有个别地方落实 雷鸣是湖北沙洋县一家回收秸秆的再生 资源加工厂负责人, 每年秋天收购季节, 他都 为运秸秆的高成本发愁. 雷鸣说: 国家发改委等部门在

2015 年 就明确, 各地应出台方便秸秆运输的政策措 施, 提高秸秆运输效率. 生物质燃料行业多数 都是中小企业, 可是, 相关 '

绿色通道'

政策盼 了好多年, 目前却只有个别省份落实到位. 雷鸣给记者算了笔账: 从沙洋运输一车

30 吨压缩秸秆到广东汕头, 一车秸秆总运费 为1.6万元. 高速公路里程在

1200 公里左 右, 按每公里收费

1 .

5 元保守估算, 光高速 公路运输费就要

1800 元, 仅此一项就占运费 总成本超过 10%. 还有中小企业反映, 一些优惠政策出台 了,但申请不到. 重庆一家从事 互联网+政务 业务的科技企业负责人说, 市里一个行政 部门提供了

18 类扶持的项目, 企业一一比对 后发现, 限制条件太多, 没有一项可以享受 到. 这个扶持项目原计划覆盖

300 家企业, 实际后来享受到的只有

80 家. 此外, 中小企业融资难问题仍然突出. 审 计署

2018 年第二季度国家重大政策措施落 实情况跟踪审计发现, 陕西省西安投资控股 有限公司发行的小微企业增信集合债券资金 已发放的委托贷款中, 有51 . 9% 共计

3 .

75 亿元发放给

9 家大中型企业, 未能发挥支持 小微企业发展的作用. 缺配套 、 门槛高 、 透明度不高 记者调查发现, 造成中小企业优惠政策 空转 主要有以下几个原因: ―― ― 缺乏执行细则或配套措施 , 造成政 策看得见却 摸不着 . 重庆市委统战部近期 调研发现, 自2012 年以来, 重庆市出台上百 个涉企扶持促进政策, 但一些民营企业反映 获得感不强, 主要是相关优惠政策重制定轻 落实. 有的政策针对性操作性不强, 甚至出现 部门之间政策 打架 现象;

有的政策仅仅是 为了完成上级任务, 简单复制上级文件, 缺乏 必要的细化执行方案. ―― ― 政策门槛过高, 让企业 够不着 . 湖 北一家生物质燃料企业负责人说, 近年来, 国 家出台了一些扶持生物质能源产业发展的政 策. 公司在向当地发改委、 环保等部门申请优 惠政策或补贴资金时, 常被卡在 在当地拥有 自有厂房和设备 这条地方制定的附加条件 上. 企业资金紧张, 租用厂房生产, 短期很难 自建厂房. 就因这个条款, 企业投产三年来, 除获得农机部门的

3 万元政策补贴外, 其余 优惠政策都没能享受到. ―― ― 政策透明度不高, 企业 看不见 . 国家统计局常州调查队的一项调查显示,30 . 8% 的企业认为优惠政策宣传不到位, 有 些企业不了解可以享受哪些优惠. 重庆一家科技公司负责人表示, 国家各 项优惠政策尤其是各地具体操作细则, 应通 过官网等公共信息平台进行公开, 但实际操 作中, 往往需要找熟人才能了解到, 一般关系 还不告诉你. 服务意识亟待加强 , 把政策 藏着掖着是权力思维作祟 中央近期多次会议强调, 各地要提高认 识, 加强组织保障和监督问责, 切实抓好政策 落实. 必须高度重视中小微企业当前面临的 突出困难, 采取精准有效措施大力支持中小 微企业发展. 最近, 国务院促进中小企业发展工作领 导小组办公室、 全国工商联等将到各地了 解基本经济制度的落实情况和中小微企业 的发展情况. 一些业内人士介绍, 中小企业扶持优惠 政策摸不到、 够不着、 看不见等问题, 主要是 一些地方对中小企业的服务意识不到位. 有基层干部坦言, 服务好一家大企业 和服务好一家中小企业, 时间、 精力成本差 不多, 但做好