PDF《上海市环境保护和生态建设 “ 十三五 暠 规划》

上海市环境保护和生态建设 十三五惫婊 ∥平臼谢肪潮；

ず蜕ㄉ, 根据《 上海市国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要》 , 制定本规划.

一、 深刻把握本市生态环境保护现状和发展形势 ( 一) 过去五年的成就 在市委、 市政府领导下, 十二五 期间, 本市坚持创新驱动发 展、 经济转型升级, 依托环保协调推进机制和环保三年行动计划、 清洁空气行动计划、 污染减排等工作平台, 按照率先引领和底线思 维的要求, 以大气、 水污染治理为重点, 系统推进环境保护和生态 建设, 生态环境保护取得明显成效.

1 . 重大环境基础设施逐渐完善.青草沙、 东风西沙水源地相 继建成运行, 两江并举水源地格局初步形成.污水厂网建设和提 标改造有序推进, 完成白龙港二期等1 4座城镇污水处理厂的新改 扩建, 城镇污水处理率提高1

0 . 9个百分点, 达到9

2 .

8 %.全市1

6 家燃煤电厂脱硫、 脱硝和高效除尘实现全覆盖. 一主多点 的生 活垃圾无害化处置体系基本形成, 运行、 在建生活垃圾( 含餐厨垃 圾) 末端处理能力达到2

7 0

0 0吨/ 天, 危险废物、 医疗废物基本得到 安全处置.大力推进郊区林地和中心城区公共绿地建设, 全市绿 林地面积不断增加, 人均公园绿地面积达到7 . 6平方米, 森林覆盖 率达到1

5 .

0 3 %. ―

2 ―

2 . 环境治理和污染减排取得积极进展.基本完成建成区直排 污染源截污纳管, 持续推进河道综合整治, 主要河道环境面貌持续 改善.全面完成中小燃煤锅炉清洁能源替代、 黄标车淘汰等治理 工作, 扬尘、 挥发性有机物( VO C s ) 污染控制等取得重大进展.完 成产业结构调整重点项目4

2 0 0余项, 吴泾、 南大、 桃浦等工业区转 型升级取得重大进展, 金山、 合庆、 青东农场等重点区域生态环境 综合治理全面启动并取得阶段成效, 区域环境矛盾得到有效缓解. 农村环境整治由点及面逐步推进, 启动实施国家现代农业示范区 建设, 完成规模化畜禽养殖场污染减排8 8家, 累计5

0 0多个行政 村开展村庄改造, 受益农户近3 3万户.桃浦、 南大等地区土壤调 查评估和修复治理试点顺利启动.

3 . 环境法规政策体系进一步完善.出台《 上海市大气污染防 治条例》 等2项地方性法规和1 0余项配套文件, 制订《 锅炉大气污 染物排放标准》 等1 2项地方标准规范, 落实生态补偿、 环保电价、 超量减排奖励等一系列政策, 区域大气污染协作机制、 环境污染第 三方治理、 综合执法、 行政执法和刑事司法相衔接等治理机制逐步 完善, 环境监测、 监管和执法体系逐步加强.

4 . 城市环境质量总体稳步改善. 十二五 期间, 在人口、 经济、 能源消耗持续增加的同时, 主要污染物削减明显, 生态环境质 量总体持续改善.2

0 1 5年, 全市化学需氧量、 氨氮、 二氧化硫、 氮 氧化物 等4个主要污染物排放量较2010年分别削减25.1%、

1 8 4%、

3 3 .

1 %和3

2 .

1 %, 超额完成 十二五 国家减排目标.地―3―表水主要水体水质稳步改善.2

0 1 5年, 全市饮用水水源地水质达 标率较2

0 1 0年提高1

0 .

0 %, 水环境考核断面化学需氧量、 氨氮浓 度比2

0 1 0年分别下降9 %、

1 9 %, 劣趵嗨灞壤跎7 .

8 %.大 气环境主要指标呈改善趋势.2