PDF《郝玉贵 ,郝铮,》

[收稿日期]

2015 05

16 [基金项目]教育部人文社会科学研究规划项目( 12YJA790040) ;

浙江省哲学社会科学规划课题( 15NDWT03YB) ;

浙江省审计厅 重点课题项目( 201502017) [作者简介]郝玉贵( 1963― ) , 男, 河南伊川人, 杭州电子科技大学会计学院教授, 系主任, 博士, 浙江省信息化与经济社会发展 研究中心研究员,从事审计与内部控制研究;

郝铮( 1990― ) ,男,河南开封人,浙江工商大学助教,从事内部控制研究;

赵晨 ( 1990― ) , 女, 河南安阳人, 杭州电子科技大学会计学院硕士研究生, 从事审计研究.

国家审计服务 一带一路 战略的 理论分析与实现路径 郝玉贵1 , 郝铮2 , 赵晨1 ( 1. 杭州电子科技大学 会计学院, 浙江 杭州 310018;

2. 浙江工商大学 教务处, 浙江 杭州 310018) [ 摘要]中国 一带一路 战略作为国家级战略, 是中国国家良治的重大举措, 也是沿线各国协同发展的跨国 性平台.作为服务于国家战略的沿线各国国家审计协同治理, 对于 一带一路 国家战略落地和沿线国家良治至关 重要.文章依据战略管理和国家审计治理理论, 构建了基于 三大共同体 理念下的 一带一路 国家战略审计协 同治理的 战略―风险―审计 (SRA)分析模型.以战略过程和战略 五通 为主线, 分析认为 一带一路 战略的 制定、 执行和评价存在风险, 需要得到国家审计协同治理做保障, 沿线国家通过审计协同更好地服务于 一带一路 战略.中国国家审计署应在 一带一路 战略审计协同中发挥主导角色, 协调整合国内、 国际审计资源, 对 一带一 路 战略的实现具有重大意义. [ 关键词] 一带一路 战略;

战略审计模型;

国家审计;

协同治理;

国家良理;

国家战略审计;

国家治理;

跨国审 计;

政府审计;

协同审计 [中图分类号]F239

44 [文献标识码]A [文章编号]

1004 4833( 2016)

02 0023

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一、引言 中国政府提出的共建 丝绸之路经济带 和

21 世纪海上丝绸之路 战略, 简称中国 一带一路 战略. 一带一路 贯穿亚欧非大陆, 一头是活跃的东亚经济圈, 一头是发达的欧洲经济圈, 中间广大 腹地国家经济发展潜力巨大.丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、 俄罗斯至欧洲(波罗的海) ;

中 国经中亚、 西亚至波斯湾、 地中海;

中国至东南亚、 南亚、 印度洋.21 世纪海上丝绸之路重点方向是从 中国沿海港口过南海到印度洋, 延伸至欧洲;

从中国沿海港口过南海到南太平洋[ 1]. 一带一路 作 为中国国家发展战略的重要组成部分之一, 其战略目标是中国与 一带一路 沿线国家构建利益共同 体、 命运共同体、 责任共同体.据此, 一带一路 战略的核心是合作发展, 利用中国与沿线国家既有 的双多边机制, 陆续推出 五通 措施. 一带一路 沿线60 多个国家大多是新兴经济体和发展中国 家, 多数处于经济发展上升期, 沿线各国的治理目标、 模式、 手段和方法不同, 但各国的共同追求都是 实现国家良好治理.刘家义提出的实现国家良治的标准主要归纳为五个有效机制: 一是有效的国家 安全机制;

二是有效的权利和制约机制;

三是有效的法律公平机制;

四是有效的民生权益保障机制;

五 是有效的经济社会发展机制[ 2].那么在推动实现国家良治的过程中, 一带一路 战略是实现国家良 治的重大战略, 该战略的落实是否需要国家审计的跟踪监督?开展 一带一路 战略审计是否可行? ・