PDF《郝玉贵 ,郝铮,》

5 2 ・ 郝玉贵, 等: 国家审计服务 一带一路 战略的理论分析与实现路径 SRA 模型显示: 通过 一带一路 沿线国家的双边和多边合作, 重点实现 五通 , 即政策沟通、 设 施联通、 贸易畅通、 资金融通和民心互通, 打造政治互信、 经济融合、 文化包容的利益共同体、 命运共同 体和责任共同体. 三大共同体 战略目标的实现必然存在政治风险、 经济风险、 安全风险、 法律风 险、 环境风险、 经营风险等国内外风险, 必须加以管理.以真实性、 合法性和效益性为目标的跨国双边 和多边协同审计, 重点开展政策落实审计、 设施建设项目审计、 贸易投资审计、 金融审计和民生审计 等, 服务于 一带一路 战略.

四、 一带一路 战略审计的风险管控驱动及法规与实践依据 一带一路 战略是跨国性国家级战略, 是一项巨大的系统工程.其目标的分解构成了多层级的 委托代理链, 而且目标的实现伴随风险的发生.从战略过程而言, 存在战略制定风险、 战略实施风险 和战略评价风险.从战略重点而言, 存在政策落实风险、 基础设施项目风险、 投资贸易风险、 金融风险 和民生风险等, 这些风险无疑影响战略绩效, 影响到战略利益相关方权益和责任的履行, 因此, 基于 一带一路 战略受托责任关系以及降低信息风险的客观需求, 驱动具有国家治理功能的审计 免疫 系统 在 一带一路 战略中发挥揭示、 发现和抵御各种风险的作用, 即能够及时发现战略过程中的病 毒侵蚀的风险;

能够解释这些病毒侵蚀可能带来的危害;

能够运用法定职权去抵御和查处这些病毒;

能够及时协调各方力量包括建议政府或相关权力机关, 运用各种资源防范风险, 消灭病毒[ 11].

(一) 一带一路 战略决策和政策制定风险的管控, 需要审计监督与评价 一带一路 战略目的是促进经济要素有序地自由流动、 资源高效地配置和市场深度地融合, 推 动沿线国家实现经济政策协调, 开展区域合作, 共同打造开放、 包容、 均衡、 普惠的区域经济合作架构. 一带一路 战略的制定是一个漫长的、 经过反复讨论和验证的过程, 是一项巨型复杂系统工........