PDF《海南省电力体制改革试点方案》

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(三)建立输配电价:明确过渡阶段输配电价按保持电 网购销差价不变的方式执行;

同步按照国家发改委部署开展 分电压等级核定输配电价.

(四)建立辅助服务分担共享新机制.适应电网调峰、 调频、调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求,完善辅助 服务考核新机制和补偿机制. 售电侧,根据电网可靠性和服务质量,按照谁受益、谁 承担的原则,建立用户参与的辅助服务分担共享机制.用户 可以结合自身负荷特性,自愿选择与发电企业或电网企业签 订保供电协议、可中断负荷协议等合同,约定各自的辅助服 务权利与义务,承担必要的辅助服务费用,或按照贡献获得 相应的经济补偿.

五、保障措施

(一)健全组织结构 建立海南省深化电力体制改革工作联席会议制度,由分 管省领导任召集人,各市县政府、省发展改革委、省工信厅、 政府法制办、省生态环境保护厅、省国资委、省住建厅、省 工商行政管理局、物价局、国家能源局南方监管局、海南电 网公司、重要发电企业、重要用电大户为成员单位.联席会 议办公室设在省发展改革委,办公室成员由省直主要单位、 国家能源局南方监管局、海南电网公司指定人员等组成.办 公室定期召开工作会议, 研究、 议定电力体制改革重大事项, 并定期向联席会报告工作进展情况.

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(二)健全政府管理方式 一是将电网规划、标准、并网准入等行政权逐步纳入政 府管理,为后续输配电价和新能源消纳建立基础;

二是结合 国家相关法规,制定海南省新能源、可再生能源和分布式能 源电能质量、并网标准以及调度管理办法等相关规章,为其 上网消纳及可持续发展提供良好政策环境;

三是减少和规范 电力行业的行政审批,进一步转变政府职能、简政放权,取消、下放电力项目审批权限,有效落实规划,明确审核条件 和标准,规范简化审批程序;

四是推动城镇居民用电抄表到 户,减少中间环节,降低居民实际用电费用,提高终端配电 网质量.

(三)强化试点督导 按照批复的试点方案抓好实施,及时开展评估和总结经 验.定期召开联席会议,研究、解决试点方案实施过程中的 重大事项和突出问题.联席会议办公室会同省政府督查室适 时就试点推进情况进行督促检查,重大情况及时报送省人民 政府.各有关单位按照《方案》进一步细化实施细则,落实 责任、实施步骤、重点任务,按照方案的整体部署有序推进.

(四)加强宣传报道 加强与新闻媒体的沟通协调,加大对电力体制改革的宣 传报道,在全社会形成推进电力体制改革的浓厚氛围,加强 改革工作的沟通协调,充分调动各方积极性,凝聚共识、形 成工作合力.

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六、实施步骤

(一)大用户直接交易.11 月份出台大用户直接交易工 作方案(包括大用户市场准入管理规定),交易规则和监管 办法.争取

2016 年12 月开始施行.

(二)建立输配电价.11 月份明确过度输配电价执行方 式,并出台海南省输配电价测算方案.争取按照国家发改委 统一部署时限,2017 年12 月前完成输配电价核定工作.

(三)建立辅助服务分担共享新机制.11 月份前完善发 电侧(含送电)辅助服务考核新机制和补偿机制.12 月份初 步建立用户参与的辅助服务分担共享机制.

(四)培育售电主体.结合海南实际情况,11 月份出台 售电企业市场准入、退出管理规定,并出台增量配电投资业 务放开细则.争取