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硕士学位论文 - I - 第四届全国优秀 MPA 学位论文 基于社区规划的大连市旧城更新政策研究 - II C 硕士学位论文基于社区规划的大连市旧城更新政策研究 The research on Urban Renewal of Dalian which bases on Community Planning 硕士学位论文 - III - 摘要 高质量外延推进和高质量内涵集约 的城市发展要求,使得旧城更新是规划领 域一直研究的课题.

随着科学技术的发展,对旧城问题研究呈现出学科多元化的发展趋 势,尤其是公共管理学对城市规划领域的影响尤为深远.本文从公共管理的角度解读旧 城更新,并提出 基于社区规划的旧城更新政策 的概念.通过解析旧城更新政策的公 共政策属性,本文的主要观点如下: 基于对大连旧城特征的了解,尤其是对旧城 稳恒态 特征的论证,本文提出 以 单纯的规划技术手段已经难以解决旧城问题 的现实情况.在旧城更新政策缺失的背景 下,由于 政府主导不力导致一元失控、市场介入不当致使二元失衡 , 旧城出现了 历 史遗存保护不力、自然山体破坏严重、公共物品供给缺乏、居民利益遭受侵害 等问题. 只有从制定宏观公共政策、建立具体的多元平衡机制,才能实现 多元平衡 ,实现旧 城的和谐.从城市规划的编制程序上来看,控制性详细规划是土地出让的核心.旧城问 题的核心是公众利益的反映,因此,应在旧城范围内建立社区规划机制并纳入到城市规 划体系中, 才能从宏观公共政策的制定上解决旧城问题. 具体的操作手法为: 建立以 社 区规划 政策为特色的多元平衡更新机制:主张规划编制权下放的支撑制度;

以街道作 为社区规划载体;

主张组织 社区圆桌会议制度 和 规划师代表制 ;

提出合理的规 划程序以及完善社区规划内容以达到旧城和谐的目的. 本文的创新点在于从分析大连旧城的现状问题入手,得到一种不同与国内普遍偏重 规划技术手段的城市更新的操作思路.并从公共管理尤其是城市管理的角度,提出一种 适用于大连旧城更新的方法. 关键词:公共政策;

社区规划;

旧城规划;

城市规划政策;

旧城更新 基于社区规划的大连市旧城更新政策研究 - IV C The research on Urban Renewal of Dalian which bases on Community Planning Abstract DExtension and intension to high quality‖ is the demand of city development. Renewal of old city is a subject of planing at all time. Currently, the research about old city becomes a subject which contents many courses. Especially, Public Managing influences urban design profoundly. Paper explains old city renewal from the view of Public Managing, and presents a conception which called DUrban Renewal which bases on Community Planning‖ .Through analyzing public policy for old city renewal, the viewpoint of the paper summarized below. Based on knowing characters of old city in DaLian, especially the steady state character, paper presents the phenomena that technique can'

t solve the problem of old city. On the background of absence of urban renewal policy, because out of control from government and lose balance when market intervene, some problem comes to the old city such as Dpoor protection to the historic things, badly destroied to the nature mountain, lack of public service, violation to people'

s benifit‖. Only made macroscopic public policy, establish specific Dmany elements'

balance‖ process, can achieve Dmany elements'