PDF《财务委员会讨论文件》

2013 年第2季以来在内地爆发的H7N9 疫情3,提醒我们禽流感的威胁是何等严峻.有关疫情不但令人再度关注禽流感病毒可能演变成更致命的品种,H7N9 病毒更使我们面对崭新的挑战.其他品种如H5N1, 在家禽及人类当中(如 感染的话)均 属高致病性的病毒,而H7N9 对家禽来说则属於低致病的病毒,而且未必会引发任何临病徵,可为人类提供预警.我们必须进行H7 测试,才能验出该种病毒.为应对威胁,我们已由2013 年4月起,在农场层面及文锦渡边境管制站对本地及进口活家禽进行H7 的聚合?连 锁反应测试(下 称「基因测试」). 此外,自本地(2013 年12 月2日起)及 深圳和广东(自 入冬以来)发 生多宗人类感染禽流感个案后,我们也由2014 年1月24 日开始进行血清学测试.政府自1997 年以来实施的禽流感防控措施撮述於附件1.

3 事实上,自2013 年第2季起计的少於1年间,向内地当局通报的人类感染甲型流感(H7N9)个案有超过300 宗,而在11 年间(自

2003 年以来), 向世界o生组织通报的人类感染H5N1 个案则约有650 宗.FCR(2013-14)61 第4页10. 在边境管制站进行的基因测试,证实能发挥作为监测措施的作用.在2014 年1月27 日,一批进口家禽的若干样本被验出含有H7N9 病毒.此事再次引起市民讨论香港应否全面停售活家禽,以策万全,防禽流感不断转变的威胁.与此同时,我们须关闭家禽批发市场21 天, 以便进行彻底消毒及清洗.11. 当时正值农历新年前夕(前

3 天),香港活家禽的市场需求及价格均处於高o4,因此活家禽业及其运作受到的干扰,对活家禽业经营者造成特别沉重的打击.事件令活家禽业的经营情况雪上加霜,因为在这之前的一段期间,活家禽交易已因H7N9 病毒的威胁而备受影响5,出现显著那榭.有鉴於此,我们认为有特殊理由向活家禽业经营者发放一笔过的特惠津贴.特惠津贴的详情12. 我们建议就於2014 年1月28 日已年满最佳销售年龄(即

80 天)6的鸡只,向本地养鸡场东主发放每只30 元的特惠津贴,以补贴他们的营运开支,纾缓批发市场关闭及暂停交易活动期间他们所面对的经济困难.自政府宣布批发市场为疫点后,本地养鸡场东主便不能出售鸡只21 天.当2014 年2月19 日恢复交易,农场便有大约289

100 只鸡7已超过最佳销售年龄.尽管由2014 年2月19 日起,这些鸡只可通过一般的销售途径出售,但届时农历新年的高o期已过,鸡只的市价很可能会下降.此外,在交易暂停的21 天期间,养鸡场东主须喂养这些(本 应在农历新年前或期间出售的)活 鸡,把潜４嬖诹己米纯.因此,这些本地养鸡场东主在暂停交易活动期间会面对一定的经济困难.4每年这段期间的活鸡价格均属最高.以2013 年农历新年为例,活鸡批发价(每 斤41.2 元)为全年平均批发价(每 斤20.9 元 )的 两倍.52013 年12 月本地活鸡的平均每日供应量为10

067 只,2012 年12 月的平均每日供应量则为12

285 只,这表示销售量下降了18%.

6 农户及业界人士表示鸡只年龄时通常以10 天为单位.因此,我们建议以80 至89 天作为最佳销售年龄的围,并以80 天为标准.7渔护署备有所有本地养鸡场的鸡只年龄分布记录表.FCR(2013-14)61 第5页13. 我们也建议向批发商、零售商、运输商及批发市场的自雇工人发放一笔过特惠津贴,以助纾缓农历新年高o期暂停交易所带来的经济困难,包括支付工人的工资,以及应付其他事先作出的额外承担额,特别是农历新年期间的安排所涉及的承担额.14. 我们已在参考财务委员会(下 称「 财委会」)於2001 年6月1日(文 件编号FCR(2001-02)10)(2001 年方案)、