PDF《全国大宗油料作物生产发展规划》

全国大宗油料作物生产发展规划 (2016―2020 年)

2016 年2月1目录引言3

一、发展现状.

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(一)生产波动发展.4

(二)面临的制约因素.6

(三)产需缺口扩大.7

(四)经验与启示.8

二、发展大宗油料作物生产的重要意义及潜力分析.10

(一)重要意义.10

(二)生产发展潜力.11

三、总体要求.12

(一)指导思想.12

(二)基本原则.13

(三)发展目标.13

四、主要建设任务.15

(一)适当扩大种植面积.16

(二)努力提高单产水平.16

(三)推进生产全程机械化.16

(四)提高含油量和出油率.17

五、区域布局与分品种分区增产任务.17

(一)油菜籽.17

(二)花生.19

(三)大豆.20

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(四)油茶.21

六、重点建设工程.22

(一)油料生产基地田间工程建设

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(二)油茶林建设.23

(三)良种繁育体系建设.23

(四)全程机械化推进工程.23

七、经济社会效益分析与环境影响评价.24

(一)经济、社会效益评价.25

(二)环境影响评价.25

八、规划实施的保障措施.26

(一)强化组织领导.26

(二)加大政策扶持力度.26

(三)加强科技创新和推广应用.27

(四)推进产业化经营.27

(五)加强市场调控.28

3 引言油料是我国重要的大宗农产品,是食用植物油、蛋白饲料的 重要原料. 近年来, 随着人口增长、 生活水平提高和养殖业发展, 食用植物油和蛋白饲料需求量不断增加.但受多种因素影响,国 内油料生产能力增长缓慢,产需缺口扩大,进口增加,对外依存 度上升,我国已成为世界上最大的食用植物油和大豆进口国,食 用植物油自给率不到 40%, 迫切需要进一步提高国内油料生产能 力,挖掘增产潜力,保持一定的自给水平.我国食用植物油构成 中,豆油、菜籽油、花生油和茶油占八成以上,种植规模占 95% 以上. 大力发展这些大宗油料作物生产, 对于保障国内油料供给, 满足城乡居民消费需求,维护市场稳定,促进农业农村经济发展 和农民增收具有重要意义. 根据党的十八大以来一系列全会精神、2015 年中央

1 号文 件要求和 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》 ,国家发展改革委会同农业部、国家林业局等有关 部门编制了本规划. 按照统筹兼顾、 突出重点、 优化布局的原则, 《规划》 围绕油菜籽、 花生、 大豆、 油茶四种主要大宗油料作物, 通过打造核心产区,强化科技支撑,完善支持政策等措施,着力 突破生产瓶颈制约, 引导各地抓好油料生产, 提高综合生产能力. 规划基期为

2014 年,规划期为 2016-2020 年.

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一、发展现状

(一)生产波动发展 新中国成立以来,我国草本油料生产大体可分为快速发展、 缓慢下滑、稳步发展和波动发展四个阶段.1949-1957 年为快速 发展阶段,面积从

16632 万亩扩大到

26397 万亩,增长 59%,年 均增长 6.0%;

产量由

709 万吨增加到

1350 万吨,增长 90%,年 均增长 8.3%.1957-1977 年为缓慢下滑阶段,面积由

26397 万亩 降至

16124 万亩,产量由

1350 万吨降至

1040 万吨,分别减少 39%、 23%, 年均下降 0.3%左右. 1977-2004 年为稳步发展阶段, 面积由

16124 万亩增至

32408 万亩,产量由

1040 万吨增至

4493 万吨,分别增长

1 倍、3.3 倍,年均增长 5.5%左右.2004-2014 年为波动发展阶段,面积从

32408 万亩降至