PDF《全国大宗油料作物生产发展规划》

28487 万亩,减幅 12%,年均减少 0.3%;

总产量由

4493 万吨降至

2007 年的最低 点3633 万吨后,近5年基本稳定在

4350 万吨水平.油料生产格 局逐步优化,形成了长江流域油菜籽、冀鲁豫花生、东北和内蒙 古大豆及南方油茶等优势产区.2014 年,长江流域冬油菜籽面 积9905 万亩、产量

1302 万吨,均占全国 88%;

西北春油菜籽面 积927 万亩、产量

105 万吨,均占全国 8%;

冀鲁豫

3 省花生面 积3249 万亩、总产

932 万吨,分别占全国的 47%、56.5%;

东北 和内蒙古

4 省区大豆面积

5100 万亩、产量

602 万吨,均占全国 50%;

湖南、江西、广西

3 省(区)油茶面积

3630 万亩,占全 国66%. ――油菜籽. 油菜籽生产总体呈缓慢增长态势. 改革开放前, 播种面积在 2000-3500 万亩之间徘徊,产量不到

200 万吨.改5革开放后至

2000 年生产快速增长,2000 年面积、产量分别达到

11241 万亩和

1138 万吨,比1977 年增长 2.4 倍和 8.7 倍.之后, 生产波动下滑.

2007 年面积、 产量降至

8463 万亩和

1057 万吨, 分别比

2000 年减少 25%和7%.2007 年国家出台扶持政策措施 后,生产恢复发展,面积连续

7 年增加,产量稳步提高,2014 年分别达到

11382 万亩和

1477 万吨,均创历史最高水平. ――花生.花生生产总体呈稳步增长态势.改革开放前,花 生面积在

3000 万亩上下波动,产量在

500 万吨以下.改革开放 至本世纪初快速发展,1995 年产量首次突破千万吨后,2000-

2003 年连续四年超过

1300 万吨,面积达到

7585 万亩,创历史 最高水平.2003 年,花生种植出现下滑,2007 年面积、产量为

5917 万亩、1303 万吨,分别比

2003 年减少 22%和3%.2007 年开始生产恢复发展,并实现 六连增 .2014 年面积、产量分别 为6906 万亩、1648 万吨. ――大豆.大豆生产总体呈下滑态势.上世纪

60 年代是大 豆种植高峰期,年均面积约 1.5 亿亩,最高达到 1.9 亿亩,产量 在800 万吨左右.70 年代之后,大豆生产缓慢下滑,面积最低 时仅

10036 万亩. 得益于单产提高, 产量在

1000 万吨左右徘徊. 1992-2009 年生产逐步恢复并达到历史最高水平,面积、产量 回升至

14386 万亩、1740 万吨.但之后生产连年下滑,2013 年 面积减至

10186 万亩,产量降至

1195 万吨,为近

20 年来新低.

2014 年面积、产量分别为

10200 万亩、1215 万吨,较上年小幅 增长. ――油茶.油茶生产自上世纪

50 年代末期开始起步,90 年 代后种植面积逐年上升,

2008 年后步入快速发展阶段.

2008 年, 全国油茶面积

3400 万亩,油茶籽产量

100 万吨左右(折茶油

25 6 万吨) .2014 年,全国油茶栽植面积和油茶籽产量分别增加到

5470 万亩、200 万吨,比2008 年增加

1930 万亩、100 万吨.

(二)面临的制约因素 1.面积扩大空间有限. 我国人均耕地面积和水资源占有量仅 为世界平均水平的 40%、28%,随着工业化和城镇化进程加快, 耕地面积将继续减少.在有限的水土资源条件下,既要发展粮食 生产解决吃饭问题,又要增加棉油糖供给,难度较大.特别是一 些农业大省既是油料主产区又是粮食主产区,如江苏、湖北、安 徽等省冬小麦与油菜籽是同季作物,河北、山东、河南等省玉米 与花生是同季作物,粮油用地矛盾突出.在保障国家粮食安全成 为首要任务的情况下,油菜籽、花生、大豆等大宗草本油料面积 扩大的空间相对有限.油茶前期投入成本高、挂果期长,农民投 入能力不足,面积增长缓慢. 2.抗灾减灾能力不强.近年来,国家安排投资在主产区建设 了一批油料生产基地,但年度投资规模有限.已建的油料基地范 围小、覆盖面窄、带动能力弱、工程建设标准低,油料生产基础 设施仍然薄弱,抗灾减灾能力不强,已成为制约油料生产能力提 升的主要瓶颈.如油菜产区灌排设施不足、工程不配套、年久失 修老化、 灌排效率下降, 易发生渍涝灾害;