PDF《福岛核危机为何成人祸？》

一、 个人记录连续性差、 资料变动不 及时等问题, 已经不能准确、 及时地反映外 来人口的基本情况, 难以实现动态管理的 目标;

另一方面, 从人口流动的导向作用 看, 暂住证缺乏对外来人口的合理引导, 难 以对外来人口盲目流动产生制约. 苏州市今年

4 月起开始受理外来人口申 领居住证.之前, 上海、 广州、 成都、 武汉等 城市, 已先后对外来人口推行居住证制度, 取代实行了几十年的暂住证制度, 旨在打破 户籍制度的束缚, 促进人口的自由迁徙. 中国于

1958 年颁布 《户口登记条例》 , 确 立了一整套户籍管理制度, 并由此产生了人 口的 常住 暂住 迁出 迁入 等一系列 概念.这一计划经济体制下建立的户籍制 度带有明显的 城乡二元分割 特征, 事实上 造成了城市人口与农村人口之间、 本地常住 人口与外来流动人口之间, 在教育、 医疗、 社 保等诸多方面的权利不平等. 苏州大学社会学系教授叶继红认为, 作 为计划经济时代的产物, 《户口登记条例》 以 严格控制人口流动为基本准则, 已经不适应 新形势, 迫切需要修订和改进. 近年来, 中国社会各界对于户籍制度改 革的呼声越来越高.成都市公安局常务副 局长张俊国说: 用 '

居住证'

取代 '

暂住证'

, 虽只有一字之差, 体现的却是政府以人为 本、 彰显民生的执政理念. 目前, 中国已有多个城市推行了居住证 制度.作为西部特大中心城市, 成都已于今 年1月取消暂住证, 全面推行居住证. 成都市政府流动人口服务管理工作办 公室主任马力介绍, 成都市推行的居住证分 为 《成都市居住证》 和 《成都市临时居住证》 两种, 有效期分别为

5 年和

1 年, 流动人口按 照拟居住时限长短及就业状况分别领取不 同证件. 居住证制度突破了传统户籍制度的束 缚, 保障了公民迁徙的自由. 叶继红教授认 为, 户籍制度以及它衍生出的暂住证制度是 阻挡流动人口城市化的绊脚石, 虽然城市户 籍改革并不能在一夜间完全消除不平等, 但是, 居住证制度显然弱化了传统的户籍概 念. (据新华社) 多城市以居住证取代暂住证 国务院房地产调控专项督查小组近日陆续出发, 前往

16 个省市. 据了解, 督查组将对各地保障性安居工程建设和房地 产市场宏观调控进行全面督查.重点主要包括: 本年度 保障性安居工程的资金、 土地落实情况, 以及相关建设计 划的进展情况;

房地产交易营业税、 增值税、 个人所得税 等差别化税收的征管情况;

差别化信贷政策的执行情况;

土地供应计划的落实情况, 以及近期土地出让中是否出 现地王, 土地出让方式的调整和完善情况;

执行限购的城 市, 其限购政策的执行和实施情况;

省级人民政府对市级 人民政府的约谈问责机制等. 督查组将选择省会城市和

1 个地级市进行重点督查, 直辖市则选择一个重点区进行督查.除了听取汇报、 检 查数据、 随机检查项目外, 还将召集部分群众和房地产企 业召开座谈会.督查组还将重点了解各地房价调控目标 的制定依据和调整情况. 预计整个督查工作将在

4 月20 日左右结束, 相关督查 报告汇总后将上报国务院, 并酌情对社会公布. (据人民日报) 国务院房调督查组赴各地 填表、 领证、 摆拍,