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网址: http://www.xinhuanet.com 国内统一连续出版物号 CN11-0209 邮发代号 1-19 新华每日电讯 新华通讯社出版

2018 年12 月26 日 星期三 戊戌年十一月二十 今日

8 版 总第

09492 期 新华社记者王文化 、 王飞航 快看, 野鸭, 还有天鹅! 连 日来, 太原市汾河公园湿地吸引 了大量鸟类聚集觅食, 形成一幅 冬日美景. 近几年, 山西省坚定践行 绿 水青山就是金山银山 理念, 举全 省之力推进汾河流域生态修复, 一度污水横流、 鱼绝鸟去的汾河 重现碧波荡漾的大河风光. 汾河复现 哗啦啦 景象 汾河流水哗啦啦, 阳春三月 看杏花. 这首脍炙人口的山西民 歌, 唱出了昔日汾河两岸的秀美 风光. 汾河被称为山西 母亲河 , 是黄河第二大支流, 然而, 由于 开发过度、 植被破坏、 采砂排污, 一段时间汾河 有河无水, 有水 皆污, 遍体鳞伤 . 近年来, 山西 加快汾河生态修复步伐. 为了让汾河水量丰起来, 山 西省坚持治标与治本兼顾、 近期 与远期结合.

2017 年10 月, 汾河 中游核心区干流蓄水工程

15 座 蓄水闸坝蓄水运行.

2017 年12 月, 汾河清水复流北赵连接段工 程通水, 从黄河向汾河下游实施 生态补水. 记者看到, 在宁武县汾河源 头, 清水不断涌出, 河流水质清 亮, 不时有游人取水品尝. 宁武县 治汾办公室工程师刘文晋介绍 说, 源头出水量较前些年有明显 增加, 目前达到每秒

20 立方米. 可有好些年没见过这么大的水喽! 年近六旬的山西平 遥县营里村农民李锦文看着脚下哗哗流过的汾河水说. 不远 处, 宽达

300 米的河道内, 河水奔涌向前, 越过闸坝口, 落入主 河道. 汾河, 恢复了往昔的大河风光. 告别 龙须沟 再现 清水河 那时候河滩垃圾遍布, 污水直排汾河…… '

母亲河'

成了 老舍笔下的 '

龙须沟'

. 提起过去汾河的污染, 太原市退休干部 李国瑞不住感叹. 河流水环境的好坏, 表象在水里, 根源在岸上. 过去, 汾河 两岸煤焦冶电企业星罗棋布, 有的直接将污水排到河里. 为此, 山西出台 《汾河流域水污染防治条例》 , 在汾河源头及上游 地区干流河岸两侧各

3 公里、 中下游干流河岸两侧各

2 公里 范围, 禁止新建各类严重污染水环境的企业, 已建成的, 限期 改造或搬迁. 宁武县的煤矿由

20 世纪末的

113 座减少到

27 座, 还在 汾河两岸设立了禁采区, 取缔了汾河干流

3 公里范围内的所 有排污口. 一些地区在两岸布置排污暗涵, 将城市排污送至下游污 水处理厂进行净化. 不具备建立污水处理厂的, 采用生态治污 办法, 在河岸两侧建设人工湿地, 充分利用菖蒲、 芦苇等水生 植物净化污染水体. 不懈治汾, 使 母亲河 清水复流, 成为市民休闲、 消暑和 营生的 清水河 . 汾河公园建成后, 成了大家的 '

公共客厅'

, 人们早晨锻 炼, 晚上散步, 其乐融融. 太原市民王芳说. 前些年, 临汾人锻炼、 散步只能在街道上转圈圈, 现在治 理了汾河, 我们拍婚纱照都不用去外地取景了. 临汾市民牛 春城说. (下转

2 版) 又见汾河好风光山西全面推进汾河流域生态修复治理显成效新华社记者安蓓 、 陈炜伟 、 于佳欣 随着 《市场准入负面清单(2018 年版)》

25 日正式公布, 我国市场准入负面清单制度 进入全面实施新阶段, 实现清单之外所有市 场主体 非禁即入 . 市场准入负面清单有哪些特点? 意义何 在? 如何落实? 一张清单管准入 全面实施市场准入负面清单制度是党 中央为不断完善社会主义市场经济体制作出 的重大决策部署, 是一项重大制度创新. 国 家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开 的新闻发布会上说. 市场准入负面清单制度, 是指以清单方 式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制 投资经营的行业、 领域、 业务等, 各级政府依 法采取相应管理措施的一系列制度安排. 负 面清单以外的行业、 领域、 业务等, 各类市场 主体皆可依法平等进入. 清单主体包括 禁止准入类 和 许可 准入类 两大类, 共151 个事项、

581 条具 体管理措施. 对于禁止类事项, 市场主体不 得进入, 行政机关不予审批. 对于许可准入 类事项, 由市场主体提出申请, 行政机关依 法依规作出是否予以准入的决定, 或由市 场主体依照政府规定的准入条件和准入方 式合规进入. 徐善长说,

2018 年版负面清单将我国产 业政策、 投资政策及其他相关制度中涉及市 场准入的内容直接纳入, 确保 全国一张单 的权威性与统一性. 市场准入负面清单应由 国务院统一制定, 未经国务院授权, 各地区各 部门不得自行发布市场准入负面清单, 不得 擅自增减、 变更市场准入负面清单条目. 将所有分散各处的禁止、 许可事项在一 张清单上集成, 做到 '

一网打尽、 一单列尽'

, 既 清晰表明了市场准入的 '

红线'

所在, 又明确地 给市场主体点亮了 '

交通灯'

. 重庆大学公共 管理学院教授陈升说.

2016 年3月, 我国制定 《市场准入负面 清单草案(试点版)》 , 在天津、 上海、 福建、 广 东四省市先行试点.

2017 年, 试点范围扩大 到15 个省市. 在总结试点经验基础上, 形成

2018 年版负面清单. 与试点版负面清单相比,

2018 年版负面 清单事项减少

177 项, 具体管理措施减少

288 条, 大幅压减 54%. 进一步放宽市场准入的余地还很大. 商务部条法司副巡视员叶军说, 要以放宽服 务业准入为突破口, 推动各领域市场准入限 制进一步放宽, 不断缩减清单事项. 在2018 年版负面清单中, 专门增设了 地方性许可措施 栏目. 徐善长说, 将少量全 国性管理措施未涵盖、 符合清单定位且由省 级人民政府按照相关立法程序制定的地方性 市场准入管理措施纳入, 进一步体现了地区 差异性, 提升清单的完备性. 各类市场主体同等准入 市场准入负面清单制度建立后, 无论国 企还是民企, 无论内资还是外资, 无论大企 业还是中小企业, 都一视同仁, 享有同等市 场准入条件待遇, 实现规则平等、 权利平等、 机会平等. 市场准入负面清单'

非禁即入'

理念背 后, 体现的是 '

公平'

, 即在清单面前, 实现 '

人 人平等'

, 清单外领域, 做到 '

英雄不问出处'

, 这是政府管理方式和理念的重大变革. 陈 升说. 徐善长强调, 有关部门将进一步清理清 单之外针对市场准入环节的审批事项. 负面 清单之外, 不得对民营企业设置不合理或歧 视性准入条件, 不得采取额外准入管制措 施. 对于清单内的管理措施, 要进一步明确 审批条件和流程, 对所有市场主体公平公 正、 一视同仁. 今年

6 月底我国发布了

2018 年版外商 投资准入负面清单. 徐善长说, 外商投资准入 负面清单仅针对境外投资者, 属于外商投资 管理范畴;

市场准入负面清单是适用于境内 外投资者的一致性管理措施, 属于国民待遇 的一部分. 外商投资准入负面清单之外的领 域, 按照内外资一致原则实施管理. (下转

6 版) 一张清单 打开市场活力之门聚焦全面实施市场准入负面清单 中共中央印发 《 社会主义学院工 作条例》 请扫描二维码, 阅读 《条例》 全文 新华社北京

12 月25 日电(记者余俊杰)新华网

25 日在 京召开发布会, 正式启动视频化战略, 将视频业务作为构建内 容新生态的战略支点, 全面推动新华网向视频化、 移动化、 知 识化、 智能化转型. 发布会上, 新华网董事长、 总裁田舒斌表示, 未来两到三 年, 新华网将加大资金投入力度, 用于视频化和移动化领域的 优质内容生产、 专业人才扩充、 应用技术研发、 先进设施建设、 创意创新扶持、 产业空间拓展等;

同时将调整业务流程和组织 架构, 于2019 年启动 百名高端视频专业人才招募计划 , 吸 引更多杰出人才投身视频事业. 据了解, 根据视频化战略, 新华网将推出两大计划: 一是 推动规模化优质短视频自制生产........