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WORLD 天下

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com.cn 责任编辑 / 孙竹芗 美编 / 黄辰毅 2017.2.6 推进北方地区冬季清洁取暖、 普遍推 行垃圾分类制度、 加快推进畜禽养殖废弃 物处理和资源化、 提高养老院服务质量、 规范住房租赁市场和抑制房地产泡沫、 加 强食品安全监管……去年12月下旬, 中央 财经领导小组会议对这六件民生工程进 行了具体安排部署, 引发社会强烈关注, 也为寒冬带来阵阵暖流. 专家普遍认为, 对这几大民生问题的 高度重视, 既是党中央落实以人民为中心 发展思想的具体体现, 更折射出 抓民生 也是抓发展 的执政理念. 民生工程: 民之所望 施政所向 天津社会科学院社会学研究所所长 张宝义说, 这六个方面的民生问题宏观性 强、 典型性突出、 解决难度大, 中央突出强 调解决这些问题, 既表明解决好这些问题 的现实紧迫性, 也表明解决好这些问题对 经济社会可持续发展的深刻影响. 不少专家认为, 保持经济增长速度、 推动社会发展, 根本是要不断解决好人民 群众普遍关心的突出问题.抓民生也是 抓发展, 新的增长点往往就蕴含在解决好 人民群众普遍关心的突出问题当中. 一个行动胜过一打纲领.事实一再 证明, 努力把好事办实、 实事办好, 才能扎 扎实实解民忧、 纾民困, 让发展成果更好 地惠及广大人民群众. 民心坐标: 增强群众获得感 推进北方地区冬季清洁取暖, 关系北 方地区广大群众温暖过冬, 关系雾霾天能 不能减少, 是能源生产和消费革命、 农村 生活方式革命的重要内容.天津市环保 局局长温武瑞说, 要加快北方农村地区推 广煤改电、 煤改气, 加快锅炉 煤改气 和 脱硫脱硝处理工程, 不断提高清洁供暖比 重, 促进空气质量得到持续改善. 普遍推行垃圾分类制度, 关系13亿多 人生活环境改善.同济大学环境科学与 工程学院固体废物处理与资源化研究所 所长何品晶认为, 普遍推行垃圾分类的难 点, 在重建一个包括分类、 运输、 处理和处 理产物利用的全链条.垃圾处理产物如 果不能实现市场转化, 前面几个环节的垃 圾分类都是投入上的浪费. 加快推进畜禽养殖废弃物处理和资 源化, 关系6亿多农村居民生产生活环境, 关系农村能源革命.中国植物营养与肥 料学会理事长白由路认为, 发展有机类肥 料将是今后的重要方向之一, 这将是推进 畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的重 要路径. 民政部的统计数据显示, 截至2015年底, 我国

60 周岁以上老年人口已达 2.22 亿, 约占总人口的 16.1%.与之相伴的是, 当前养老服务市场供给结构不合理、 服务 质量有待提升.中国人民大学老年学研 究所所长杜鹏认为, 应加快推进养老服务 的供给侧改革力度, 继续推进养老院公建 民营方向改制, 引导更多社会力量进入养 老服务市场. 规范住房租赁市场和抑制房地产泡 沫, 是重大民生工程.山东大学经济学院 教授李铁岗说: 推进房地产行业的健康 发展, 调控手段不能只是限购限贷, 而要 综合运用征收房产税、 规范土地供给、 进 行立法等措施, 建立长效机制, 从根本上 遏制房地产行业的投机行为. 加强食品安全监管, 关系广大人民群 众身体健康和生命安全.国家食品安全 风险评估中心总顾问陈君石说, 解决当前 我国食品安全存在问题, 需要不断强化食 品安全监管方式、 创新监管方法, 完善食 品安全法律法规, 推动食品造假售假行为 入刑, 加大食品安全问题的追责力度, 尽 快健全和完善从农田到餐桌的全产业链 保障机制. 稳中求进: 以扎实推进重大民生工程

2016 年底的中央经济工作会议上, 稳中求进 这一贯穿于

2011 年以来历次 中央经济工作会议的经济工作主基调, 上 升为治国理政重要原则. 专家指出, 解决好人民群众普遍关心 的突出问题, 同样要与坚持稳中求进工作 总基调结合起来.稳是主基调, 稳是大 局, 稳不是无所作为, 更不是不敢作为, 而 是在把握好度的前提下奋发有为, 着力破 解民生热点难点问题. 此外, 推进重大民生工程的落实, 要 坚持系统思维, 注重政策与具体做法的配 合;

要稳步推动、 逐步深入;

要坚持实事求 是, 因地制宜. (据新华社) 大国发展, 思想引领.全面小康, 民 生为先. 全面建成小康社会, 在保持经济增 长的同时, 更重要的是落实以人民为中心 的发展思想, 想群众之所想、 急群众之所 急、 解群众之所困…… 全面小康, 是以人民为中心的小康, 是实实在在的小康. 党的十八大以来, 从 人民对美好生 活的向往, 就是我们的奋斗目标 , 到 让 人民群众有更多获得感 , 再到 以人民为 中心的发展思想 , 一系列重要论述和实 践, 清晰地勾勒出以习近平同志为核心的 党中央治国理政的 民生逻辑 和 人民至 上 的执政情怀. 饱含温暖的发展理念 只有在解决好人民群众普遍关心的 突出问题上不断取得进展, 人民群众才能 有真切的获得感. 2016年年底, 中央财经领导小组召开 第十四次会议, 重点听取并讨论了推进北 方地区冬季清洁取暖、 普遍推行垃圾分类 制度、 畜禽养殖废弃物处理和资源化、 提 高养老院服务质量、 规范住房租赁市场和 抑制房地产泡沫、 加强食品安全监管等六 件具体民生实事的汇报. 如此高规格的会议为什么会关注像 冬季取暖、 垃圾分类、 养老服务这些 小事 ? 中国人民大学公共管理学院副院长 许光建说, 看似是小事, 其实都是大事, 关 系着每一个具体百姓的日常生活.这些 工作落实没落实, 做得好不好, 百姓有实 实在在的感受, 是重大的民生工程、 民心 工程.这些既是百姓的期盼, 也是党中央 的执政目标. 中南海要始终直通人民群众, 我们 要始终把人民群众放在心中脑中.中央 政治局的同志必须做到以人民忧乐为忧 乐、 以人民甘苦为甘苦, 牢固树立以人民 为中心的发展思想, 始终怀着强烈的忧 民、 爱民、 为民、 惠民之心, 察民情、 接地 气, 倾听群众呼声, 反映群众诉求.

2016 年年底, 中共中央政治局民主生活会上, 习近平总书记指出. 百姓关心期盼什么, 党中央就重视关 注什么, 改革就抓紧推进什么.党的十八 大以来, 民生问题始终贯穿于党中央治国 理政的方方面面.四年多来, 尽管面临巨 大的经济下行压力, 但无论是宏观政策, 还是 民生小事 , 一项项既有针对性、 又 有含金量的改革, 让全社会感受到实实在 在的成果, 让人民群众的获得感、 幸福感 不断增强. ――扶贫进入攻坚阶段, 连续三年提 出年度千万减贫计划, 《关于建立贫困退 出机制的意见》 正式印发;

――持续稳住就业基本盘, 每年实现 城镇新增就业1000多万;

――不断织密民生保障 安全网 , 不 断抬升的 民生底线 刻度让社会更有温 度. 完善产权保护顶层设计文件出台、 收 入分配制度改革走向深入、 健康中国 展 开蓝图……一项项顶层设计提纲挈领;

积 分入户、 随迁子女 异地高考 、 居民异地 办理身份证件……一件件民生小事落地 生效. 宏大发展战略和经济政策最终要体 现在能不能保障和改善民生, 能不能提高 人民群众的幸福感和获得感. 中共中央 党校教授辛鸣说. 发展离不开人民的参与, 发展成果需 要得到人民认同.全面建成小康社会, 绝 不仅仅是一个个 数字 或 速度 指标, 而 是一个个实实在在的目标.只有在解决好 人民群众普遍关心的突出问题上不断取得 进展, 人民群众才能有真切的获得感, 中国 在全面小康道路上才能扎实迈进. 党的十八大以来, 党中央提出了一 系列治国理政新理念新思想新战略.新 发展理念的灵魂是 '

以人民为中心'

的发 展思想, 坚持人人参与、 人人尽力、 人人享 有, 让人民群众有更多获得感、 参与感、 满 足感、 幸福感. 国务院发展研究中心主任 李伟指出. 鲜明清晰的发展指向 新的增长点就蕴含在解决好人民群 众普遍关心的突出问题当中. 农历除夕, 浙江金华武义县大田乡宏 阁村一派节日喜庆.2016 年, 受天气影 响, 这个村茶叶产量缩水, 但收入却好于 往年.谈起这一年的变化, 乡亲们说要感 谢农村电网改造. 宏阁村是武义县最大的茶叶专业村, 全村有近

200 台炒茶机和

4 个茶叶加工 厂, 但电力是一道坎.以往一到炒茶旺季 全村通宵炒茶, 但经常断电.2016 年, 国 网金华供电公司为该村新增了一台

315 千伏安配电变压器和

14 基电杆, 从此全 村用上了 放心电 . 为改善农村电网, 国家电网从去年开 始实施新一轮农网改造升级工程, 总投资

5222 亿元, 计划到

2020 年实现公司经营 区内农村地区稳定可靠的供电服务全覆 盖, 成为农业产业化和扶贫工作的坚强支 柱. 保持经济增长速度、 推动经济发展, 根本还是要不断解决好人民群众普遍关 心的突出问题.从解决好人民群众普遍 关心的突出问题出发推进全面小康社会 建设, 符合推进供给侧结构性改革的要 求, 有利于创造新的增长点、 提高长期增 长潜力, 而新的增长点就蕴含在解决好人 民群众普遍关心的突出问题当中. 习近 平总书记强调指出. 经济增长与民生工程的交汇点在哪 里?全面建成小康社会的增长潜力在哪 里? 党中央给出了清晰的答案: 新的增长 点就在我们身边, 蕴含在人民群众普遍关 心的突出问题当中;

新的增长点就在基础 设施建设、 新型产业、 服务业中, 在13 亿 多人的基本需求中. ――提高养老院服务质量, 关系

2 亿 多老年人口特别是

4000 多万失能半失能 老年人的晚年幸福, 也关系他们子女工作 生活. 截至

2016 年三季度末, 全国养老机 构有

118 万多个, 每千名老年人拥有养老 床位 31.6 张, 与发达国家平均

50 至70 张 床位数相比, 缺口巨大. ――推进北方地区冬季清洁取暖, 关 系北方地区广大群众温暖过冬, 关系雾霾 天能不能减少. 十三五 期间, 我国将对包括热电联 产机组在内的燃煤机组实施 超低排放 改造, 计划5年内在有条件地区实现清洁 取暖方式替代散烧煤. ――普遍推行垃圾分类制度, 关系13 亿多人生活环境改善.

2015 年我国大中城市生活垃圾产生 量近 1.9 亿吨.如果用装载量为 2.5 吨的 卡车来运输这些垃圾, 车队长度达50.4万 公里, 能绕赤道

12 圈. 垃圾围城 垃圾 下乡 成为城乡发展的 痛点 . 中国秉持以人民为中心的发展思 想, 把改善人民生活、 增进人民福祉作为 ........