PDF《三门峡市人民政府文件》

三门峡市人民政府文件 菖 嗖菖 三政 萃2016菸39号 三门峡市人民政府 关于印发三门峡市重污染天气应急预案的通知 各县 喋 市萁区嗒人民政府喹开发区萁产业集聚区管理委员会喹市 人民政府有关部门嗷 现将修订后的 菅 三门峡市重污染天气应急预案菀印发给你 们喹请结合实际喹认真贯彻执行菥 2016年11月1日菖喑菖 三门峡市重污染天气应急预案

1 总则 1喁1编制目的 为提高全市重污染天气预防萁预警和应对能力喹有效控制萁 减少或消除重污染天气条件下的风险和危害喹保障人民群众身体 健康和社会稳定喹制定本预案菥 1喁2编制依据 菅 中华人民共和国环境保护法菀萁 菅 中华人民共和国大气污 染防治法菀萁 菅 中华人民共和国突发事件应对法菀萁 菅 河南省环 境监测预警响应暂行规定菀萁 菅 河南省重污染天气应急预案菀萁 菅 三门峡市突发环境事件应急预案菀等菥 1喁3定义 本预案所指的重污染天气喹是指根据 菅 环境空气质量指数 喋AQI嗒技术规定 喋 试行嗒菀 喋HJ633 2012嗒喹AQI大于或等于 201喹即空气环境质量达到五级 喋 重度污染嗒及以上污染程度的 大气污染菥 1喁4适用范围 本预案适用于三门峡市行政区域内的重污染天气应对工作菥 本预案不适用于因沙尘暴萁农作物秸杆焚烧萁燃放烟花爆竹 菖 啻菖 等事项造成的重污染天气菥 1喁5工作原则 1喁 5喁

1 以人为本喹预防为主菥 坚持把保障人民群众身体健康作为重污染天气应急管理工作 的立足点喹强化预防萁预警工作喹积极做好应对重污染天气的物 资萁技术等各项保障和准备工作喹最大限度地减少或降低污染危 害菥 1喁 5喁

2 属地管理喹统一领导菥 按照地方各级政府对本行政区大气环境质量负责的规定喹各 县喋市萁区嗒政府 喋 包括开发区萁产业集聚区管委会喹下同嗒负 责本地重污染天气应急工作菥市环保局和市气象局密切关注三门 峡市辖区内环境空气质量各监测点位的监测数据及气象数据喹及 时掌握萁预警环境空气质量变化情况菥 1喁 5喁

3 加强预警喹及时响应菥 建立健全重污染天气预测预警体系喹加强大气污染源监控喹 做好气象萁空气质量监测工作嗉根据监测结果喹分析萁研判萁预 测出现重污染天气的有关情况喹并及时采取有效措施喹开展先期 处置喹控制污染态势菥 1喁 5喁

4 部门联动喹社会参与菥 各县 喋 市萁区嗒政府要建立部门联动工作机制喹加强信息通 报喹提高反应速度嗉各相关部门萁单位要各司其职喹密切配合喹 充分发挥专业优势喹共同应对重污染天气嗉实行信息公开制度喹 建立社会应急动员机制喹提高社会公众参与度菥 菖 嗟菖 1喁6预案体系 三门峡市重污染天气应急预案体系包括嗷三门峡市重污染天 气应急预案喹各县 喋 市萁区嗒重污染天气应急预案喹市政府有关 部门重污染天气应急应对实施方案及相关企业单位重污染天气应 急应对操作方案菥

2 组织机构和职责 2喁1组织机构 市政府成立三门峡市重污染天气应急指挥部 喋 以下简称市指 挥部嗒喹负责组织实施全市重污染天气应对工作喹确定应急处置 重大决策喹协调重污染天气应急工作中的重大事项菥市指挥部指 挥长由市长担任喹副指挥长由分管环保工作的副市长担任菥 市指挥部下设办公室喹作为重污染天气应急指挥工作机构喹 主要负责贯彻市指挥部的指令和部署喹 组织重污染天气应对研判萁 会商以及相关信息发布和上报喹督导市指挥部各成员单位落实重 污染天气职责分工喹组建市级重污染天气督导检查组喹指导各县 喋 市萁区嗒重污染天气应对工作喹组织对重污染天气应对工作进 行分析萁总结喹负责重污染天气应急预案管理有关工作喹承担市 指挥部交办的其他工作菥 市指挥部办公室设在市环保局喹办公室主任由市环保局局 长担任喹副主任由市环保局分管副局长担任菥 2喁2市指挥部成员单位及职责 市环保局嗷负责环境空气质量监测喹制定监测预警实施方案喹 会同市气象局开展重污染天气预警会商和环境空气质量预报喹向 菖 喽菖 市指挥部报告预警建议喹并根据市指挥部指令发布预警信息嗉制 定重污染天气工业大气污染物排放执法检查方案并督导落实菥 市委宣传部嗷负责全市重污染天气应对的宣传报道工作喹根 据有关部门发布的权威信息喹协调相关新闻媒体做好报道工作菥 市应急办嗷负责综合协调萁指挥重污染天气应对有关工作喹 并向省政府及有关部门报送情况菥 市发展改革委嗷贯彻落实省发展改革委制定的重污染天气电 力调度方案喹督促全市燃煤发电企业制定和落实应急减排方案菥 市工业和信息化委嗷负责制定重污染天气应对限产减排企业 清单喹督促清单中的企业制定操作方案喹并对方案执行情况进行 监督检查菥 市监察局嗷会同市政府督查室萁市环保局监督检查各相关单 位应急应对工作落实情况喹对措施落实不到位的单位和个人依法 依纪追究责任菥 市气象局嗷负责开展空气污染气象条件等级分析预报喹做好 重污染天气预警会商和空气质量预报喹适时开展人工影响天气作 业菥 市水利局嗷制定重污染天气水利工程施工场地及施工运输车 辆的扬尘控制实施方案喹并督导落实菥 市林业园林局嗷制定重污染天气园林绿化工程施工场地及施 工运输车辆的扬尘控制实施方案喹并督导落实菥 市农业畜牧局嗷负责制定秸秆禁烧和综合利用工作实施方案喹 并督导落实菥 菖 喾菖 市公安局嗷负责制定重污染天气机动车辆限行萁限制大型集 会萁城区内禁止燃放烟花爆竹等实施方案喹并督导落实菥 市城管执法局嗷负责重污染天气城市道路扬尘控制和禁止城 市违规露天焚烧萁烧烤实施方案喹并督导落实菥 市住房城乡建设局嗷负责制定重污染天气建筑施工工地扬尘 控制实施方案喹并督导落实菥 市交通运输局嗷负责制定重污染天气公共交通运力应急保障 实施方案和国省道萁高速公路施工萁扬尘控制实施方案喹并督导 落实菥 市卫生计生委嗷负责制定重污染天气应急诊疗实施方案喹并 督导落实嗉配合宣传部门做好健康预防知识普及工作菥 市教育局嗷负责制定重污染天气中小学校和幼儿园减少户外 活动及停课实施方案喹并督导落实菥 市事管局嗷负责重污染天气机关和事业单位公务车停驶实施 方案喹并督导落实菥 市财政局嗷负责保障重污染天气应对工作所需资金喹对应急 资金的安排萁使用萁管理情况进行监督菥 市文化广电新闻出版局嗷负责制定广播电视类重污染天气预 防萁控制措施的宣传报道工作实施方案喹并督导落实菥 各县 喋 市萁区嗒政府喹开发区萁产业集聚区管委会嗷负责本 行政区域重污染天气应急应对工作菥按要求编制本地重污染天气 应急保障实施方案喹并报市指挥部办公室备案菥

3 监测与预警 菖 喔菖 3喁1监测 市环保局和市气象局要严格按照有关规定实施空气质量和气 象日常监测喹并对发生在本行政区域外萁有可能对本行政区域造 成重污染天气的信息进行收集和汇总喹做好数据收集处理萁环境 质量现状评价以及趋势预测工作嗉建立健全会商研判机制喹重污 染天气过程每日进行气象要素与污染成分聚合态势和空气质量指 数喋AQI嗒分析萁研判喹及时提出发布萁调整萁解除预警建议喹 为预警萁响应工作提供决策依据菥 3喁2预警分级 全市预警级别由低到高分别为Ⅳ级萁Ⅲ级萁Ⅱ级萁Ⅰ级4个 等级喹预警颜色分别为蓝色萁黄色萁橙色和红色菥 喋 1嗒Ⅳ级预警 喋 蓝色嗒嗷预测空气质量指数 喋AQI嗒日均 值喋24小时均值喹下同嗒嗫200且未达到高级别预警条件时嗉 喋 2嗒Ⅲ级预警 喋 黄色嗒嗷预测AQI日均值嗫200将持续2天 及以上且未达到高级别预警条件时嗉 喋 3嗒Ⅱ级预警 喋 橙色嗒嗷预测AQI日均值嗫200将持续3天喹且 出现AQI日均值嗫300的情况时嗉 喋 4嗒Ⅰ级预警 喋 红色嗒嗷预测AQI日均值嗫200将持续4天 及以上喹且AQI日均值嗫300将持续2天及以上时喹或预测AQI日 均值达到500并将持续1天及以上时菥 3喁3预警条件 当预测可能出现上述重污染条件时喹应当按空气质量预报结 果上限确定预警级别菥 菖 喙菖

4 预警发布萁调整与解除 市政府授权市指挥部办公室负责Ⅳ级喋蓝色嗒萁Ⅲ级喋黄色嗒 预警的发布工作嗉Ⅱ级喋橙色嗒萁Ⅰ级喋红色嗒预警由市政府发 布菥 当达到预警条件时喹市指挥部办公室应当及时通过电视萁 广播萁报纸萁新媒体等向社会发布预警信息菥发布预警信息时喹 应当将未来重污染天气发生的时间萁地点萁范围萁预警等级萁主 要污染物浓度范围及平均值萁 AQI范围及平均值予以说明菥同时喹 明确预警启动和预计解除的时间萁发布机关萁执行预案应急响应 措施级别等内容菥原则上喹Ⅰ级预警 喋 红色嗒应提前24小时向社 会公开发布菥 预警条件发生变化时喹应当及时对预警级别进行相应调整或 解除预警菥 预警的调整萁解除和预警信息发布的主体及程序相同菥 Ⅳ级预警 喋 蓝色嗒的解除可不发布信息菥 当达到Ⅳ级喋蓝色嗒萁Ⅲ级喋黄色嗒预警条件时喹市指挥部 办公室根据市气象局与市环保局重污染天气预报会商意见喹及时 发布重污染天气预警信息喹于2小时内通报各成员单位喹并在市 环保局网站进行公告菥 当达到Ⅱ级喋橙色嗒萁Ⅰ级喋红色嗒预警条件时喹市指挥部 办公室根据市气象局与市环保局重污染天气预报会商意见喹立即 报请市政府发布预警信息菥Ⅱ级预警 喋 橙色嗒由市指挥部副指挥 长签发喹Ⅰ级预警 喋 红色嗒由市指挥部指挥长签发菥市指挥部办 公室接到市指挥部发布的预警信息后喹于2小时内通报各成员单 菖 嗪菖 位喹并在市政府网站进行公告菥 针对企业和公众的预警信息由相关职能部门依据专项实施方 案发布喹分别采取广播萁电视萁网络萁报纸萁手机短信等方式及 时向社会公众发布环境空气质量预警信息菥 各县 喋 市萁区嗒政府萁市指挥部各成员单位接到预警信息后喹 立即根据各自职责启动相应的专项预案喹采取相应的应急响应措 施菥

5 应急响应 按照发布预警时确定的时间启动应急响应菥 5喁1响应分级 5喁 1喁

1 当发布Ⅳ级预警时喹启动Ⅳ级应急响应菥 5喁 1喁

2 当发布Ⅲ级预警时喹启动Ⅲ级应急响应菥 5喁 1喁

3 当发布Ⅱ级预警时喹启动Ⅱ级应急响应菥 5喁 1喁

4 当发布Ⅰ级预警时喹启动Ⅰ级应急响应菥 5喁2响应措施 发布预警信息后喹市指挥部立即组织有关部门萁单位和相关 企业进入应急响应状态喹并采取相应级别的响应措施菥包括但不 限于以下措施嗷 5喁 2喁

1 Ⅳ级响应措施菥 喋 1嗒健康防护措施菥宣传萁文化广电新闻出版部门负责督 导萁协调报社萁广播电台萁电视台萁电信运营企业等在重污染天 气区域发布以下健康防护警示嗷儿童萁老年人和患有心脑血管萁 呼吸系统等疾病的易感人群留在室内喹确需外出的喹必须采取防 菖嗖啾菖 护措施嗉一般人群减少户外运动和室外作业时间喹如不可避免喹 建议采取防护措施菥 教育部门负责督导各幼儿园萁中小学校等教育机构减少户外 活动菥 卫生计生部门负责督导医疗机构增设相关疾病门诊萁急诊喹 增加医护人员菥 喋 2嗒建议性污染减排措施菥宣传萁文化广电新闻出版部门 负责督导萁协调报社萁广播电台萁电视台萁电信运营企业等在重 污染天气区域发布以下建议信息嗷公众尽量乘坐公共交通工具出 行喹减少机动车上路行驶嗉公众减少机动车日间加油嗉公众尽量 减少能源消耗喹夏季空调温度调高2 4摄氏度喹冬季调低2 4摄 氏度嗉公众减少涂料萁油漆萁溶剂等含挥发性有机物的原材料及 产品的使用嗉减少散烧煤使用量菥排污单位控制产污工序生产喹 减少大气污染物排放嗉鼓励化工萁钢铁萁水泥等大气污染物排放 量大的企业喹根据大气污染情况适当调整产能喹减少污染物排 放菥 5喁 2喁

2 Ⅲ级响应措施菥 喋 1嗒健康防护措施菥宣传萁文化广电新闻出版部门负责督 导萁协调报社萁广播电台萁电视台萁电信运营企业等在重污染天 气区域发布以下健康防护警示嗷儿童萁老年人和患有心脑血管萁 呼吸系统等疾病的易感人群留在室内喹确需外出的喹必须采取防 护措施嗉一般人群减少户外运动和室外作业时间喹如不可避免喹 建议采取防护措施菥 菖嗖嗖菖 教育部门负责督导各幼儿园萁中小学校等教育机构停止体育 课萁集体操萁跑步萁阳光大课间等户外运动喹幼儿园停止户外活 动菥 卫生计生部门负责督导医疗机构增设相关疾病门诊萁急诊喹 增加医护人员菥 喋 2嗒建议性污染减排措施菥宣传萁文化广电新闻出版部门 负责督导萁协调报社萁广播电台萁电视台萁电信运营企业等在重 污染天气区域发布以下建议信息嗷公众尽量乘坐公共交通工具出 行喹减少机动车上路行驶嗉公众减少机动车日间加油嗉公众尽量 减少能源消耗喹夏季空调温度调高2 4摄氏度喹冬季调低2 4摄 氏度嗉公众减少涂料萁油漆萁溶剂等含挥发性有机物的原材料及 产品的使用嗉减少散烧煤使用量菥排污单位控制产污工序生产喹 减少大气污染物排放嗉鼓励化工萁钢铁萁水泥等大气污染物排放 量大的企业喹根据大气污染情况适当调整产能喹减少污染物排 放菥 喋 3嗒强制性污染减排措施菥 工业减排措施菥各县 喋 市萁区嗒政府应按照本行政区重污染 天气应急限产萁停产企业名单喹实施Ⅲ级响应减排措施菥发展改 革萁工业和信息化萁环保等部门按照职能分工负责督导列入限产 减排清单的企业落实限产萁停产喹确保二氧化硫萁烟 喋 粉嗒尘萁 氮氧化物排放量在达标排放基础上再削减20唳以上喹督导各企业 10蒸吨以下燃煤工业锅炉暂停使用嗉发展改革部门负责督导未建 脱硝设施的燃煤发电企业在达标排放基础上再削减20唳以上污染 菖嗖喑菖 物排放量嗉环保部门应增加对重点大气污染源的执法检查频次喹 确保其大气污染防治设施高效运转喹减排措施落实到位菥 机动车减排措施菥公安部门负责在主城区实行非绿标车萁大 型货车萁工程渣土车区域限行喹引导过境车辆避开主城区行驶菥 扬尘污染控制措施菥住房城乡建设部门负责督导建筑施工单 位严格落实工地围挡措施喹各类施工现场堆放的易产生扬尘物料 应100唳覆盖喹裸露场地增加洒水降尘频次菥城管执法部门在日 常道路保洁频次的基础上喹非冰冻期喹增加清扫萁洒水萁喷雾等 防治扬尘作业频次菥交通运输部门负责加强交通工程施工和公路 运输监督管理.

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