PDF《国家酸雨和二氧化硫污染防治“十一五”规划》

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5 ― 附件: 国家酸雨和二氧化硫污染防治 十一五 规划 前言 十五 期间,我国的酸雨和二氧化硫污染防治工作取得了一 定进展,认真实施了国务院批准的《两控区酸雨和二氧化硫污染防 治 十五 计划》 ,修订了《火电厂大气污染物排放标准》 ,全面开 征了二氧化硫、氮氧化物排污费,对重污染的排放源实施了限期治 理,新上火电项目大部分建设了脱硫设施并全部采用了低氮燃烧技 术,淘汰关闭了一批小火电机组, 十五 规划重点火电脱硫项目基 本建成或开工建设,这些措施使城市空气二氧化硫污染状况有所改 善,酸雨恶化趋势得到了一定控制.

由于近年来能源消耗超常规增长,煤炭消费量猛增,加之治理 项目建设周期长,减排效果滞后,导致二氧化硫、氮氧化物排放量 持续增加,酸雨和二氧化硫污染形势仍十分严峻.重酸雨区面积扩 大,酸雨发生频率增加;

二氧化硫和氮氧化物转化形成的细颗粒物 污染加重,许多城市和区域呈现复合型大气污染的严峻态势.因此, 依据《中华人民共和国大气污染防治法》 、 《中华人民共和国国民经 济和社会发展第十一个五年规划纲要》 、 《国务院关于落实科学发展 观加强环境保护的决定》及《国家环境保护 十一五 规划》 ,本着 整体控制、突出重点、分区要求、总量削减 的方针,制定《国―6―家酸雨和二氧化硫污染防治 十一五 规划》 (以下简称《规划》 ) . 《规划》基准年为

2005 年,规划目标年为

2010 年,远景目标 年为

2020 年.

一、酸雨和二氧化硫污染控制状况

(一)二氧化硫排放控制工作取得一定进展 十五 以来,全国酸雨和二氧化硫污染防治工作取得了一 定进展.2000 年4月,再次修订了《中华人民共和国大气污染防 治法》;

2002 年1月,颁布了《燃煤二氧化硫排放污染防治技术 政策》;

2002 年9月,国务院批准了《两控区酸雨和二氧化硫污 染防治 十五 计划》;

2003 年1月,国务院发布《排污费征收 使用管理条例》;

2003 年12 月,颁布了新修订的《火电厂大气污 染物排放标准》.全面开征了二氧化硫、氮氧化物排污费.这些 法律、法规、政策和标准的实施,对酸雨和二氧化硫污染的控制 起到了重要作用. 两控区各省市和电力等重点行业制定了酸雨和二氧化硫污染 综合防治规划, 十五 规划重点火电脱硫项目基本建成或开工 建设,淘汰了一批小火电机组,对一批重污染的排放源实施了限 期治理,新上火电项目大部分建设了脱硫设施并全部采用了低氮 燃烧技术,采取了关闭高硫煤矿、在大中城市市区禁烧原煤、推 广使用低硫煤和清洁能源等综合防治措施.部分省市颁布了地方 二氧化硫和氮氧化物排放标准,开展了采用绩效方法分配火电厂 二氧化硫总量控制指标和二氧化硫排污交易试点工作, 进行了 清―7―洁能源行动 示范工作.部分省市落实了现役机组脱硫电价. 十五 期间,全国关闭高硫煤矿,减少高硫煤产量

3200 万吨;

关停小火电机组约

830 万千瓦,减少二氧化硫排放量约

40 万吨;

建 成火电机组烟气脱硫设施约

4800 万千瓦,形成二氧化硫年脱除能力 约210 万吨.到2005 年底,累计建成火电机组烟气脱硫设施

5300 万千瓦,在建火电机组烟气脱硫设施约

2 亿千瓦,预计