PDF《欲破“邻避效应”还靠垃圾资源化》

综合

2019 年1月24 日 星期四 主编 / 肖洁 编辑 / 卜叶 校对 / 何工劳 Tel: (010)

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4 发现 ・ 进展 欲破 邻避效应 还靠垃圾资源化 姻本报记者 李晨阳 据媒体报道, 数月前, 芜湖生态中心曾举 报12 座垃圾焚烧厂超标排放,而截至日前, 共有

10 个环保部门对此进行了回复.其中

3 座垃圾焚烧厂被行政处罚,

7 座垃圾焚烧厂 超标情况被给予说明. 在我国,焚烧仍然是生活垃圾处理的主 要方式,生活垃圾焚烧发电装机规模和垃圾 处理量均居世界首位, 与此同时, 垃圾焚烧厂 违法违规运行现象却层出不穷、 屡禁不绝. 人们每天产生的生活垃圾该向何处去?针 对这个问题, 《中国科学报》专访了生态环境部 环境与经济政策研究中心研究员曹凤中. 邻避效应 考验执政能力 去年一起 山水环保发电项目 急刹车事 件引起了公众关注. 这个项目历时三年筹备, 花费大量人力财力,却在建设前期被湖北省 黄冈市浠水县委、 县政府喊停, 原因就是 未 获得项目拟选址周边环境评价规定范围内的 多数群众同意 . 而中国光大国际有限公司的江阴垃圾焚 烧厂开始运行后,产生的臭气让周边村民苦 不堪言, 日日门窗紧闭. 几年前居民曾经自发 组织到焚烧厂门口抗议,得到的答复是要搬 迁, 但至今尚未实施. '

邻避效应'

问题日益突出, 能不能妥善 处理这个问题,已经成为考核政府执政能力 和治理水平的一个重大现实标尺. 曹凤中对 《中国科学报》 说. 所谓 邻避效应 , 就是群众担心附近建 设的垃圾场、 核电站等破坏环境、 影响健康, 而产生的抵触心理乃至抗拒行为. 曹凤中指出,国内垃圾焚烧厂 邻避效 应 频发的根本原因在于, 垃圾焚烧技术产生 的二恶英等污染物直接危害人体健康.而相 应的环境污染治理措施却存在严重不足. 由于资金、 技术等的局限, 多数焚烧厂并未 配套污染净化设施, 即便有设施也不运行. 尽管 生活垃圾焚烧处理装置的运行已被列入

2016 年度环境保护执法检查的 六大突出环境问 题 ,但偷排仍然是企业降低成本最简便的办 法. 就像上文提到的江阴垃圾焚烧项目, 每天产 生约

240 吨炉渣, 全部偷排. 芜湖生态中心的调查结果显示:截至

2018 年4月,全国运行的垃圾焚烧厂有

359 座, 其中没有公开环境数据的高达 50%, 而公 开二恶英数据的焚烧厂仅占 10%,仅有两座 焚烧厂公开了飞灰的处理数据.垃圾焚烧厂 周围环境指标普遍超标. 可以这么理解, 数据不公开, 就是数据 不达标. 曹凤中说. 垃圾资源化处理或可另辟蹊径 在曹凤中看来,只要垃圾焚烧依旧是最 主要的生活垃圾处理方式, 二恶英、 飞灰、 炉 渣等污染问题暂时就没有很好的解决方案. 当前最现实的途径是摆脱对焚烧处理的 路径依赖, 发展垃圾资源化处理技术. 他说. 现有的垃圾资源化处理技术包括干馏处 理技术、 厌氧消化技术、 高速发酵技术、 高温 高压水解技术、蚯蚓处理技术和电磁法处理 技术等,它们的一大共同特点是―― ―都不排 放二恶英, 符合清洁生产标准. 据曹凤中介绍,与传统的垃圾焚烧方法 相比,垃圾资源化处理技术的投资与运行成 本相对更低,因此吸引了一批中小企业进入 这一行业. 与此同时大专院校、 研究单位则很 少介入. 然而, 这些中小企业缺乏与政府部门的联 系、总体资金投入不足和市场竞争加剧等都制 约了这一行业的发展. 曹凤中建议, 希望有关部 门能加大对垃圾资源化处理技术的支持力度. 多中心治理机制打开多赢局面 曹凤中指出, 破解 邻避效应 问题, 需要 架构 政府、 企业、 社会 共同治理模式.地方 政府应主动转变治理观念,让权力在阳光下 运行;