PDF《一、建设项目基本情况.》

2 粮食减产减质,生产生活受到严重威胁. 根据《湘阴县大冲村污染农田土壤转移至建设用地覆土试点项目场地环境调查报告》 (2017 年11 月)可知,调查区域内土壤主要污染物为重金属镉和砷,其次为铅、铜、锌. 湘阴县在洞庭湖生态经济区规划范围之内,且湘阴县濠河口为洞庭湖支流湘江的入湖口, 大冲村污染农田紧邻公路,为土壤转运提供了便利的施工条件.

2、项目必要性 (1)2013 年7月,国务院办公厅发布了关于印发《近期土壤环境保护和综合治理工 作安排》 (国办发〔2013〕7 号)的通知,提出力争到

2020 年,建成国家环境保护体系, 使全国土壤环境质量得到明显改善,并以大中城市周边、集中污染治理设施周边、废弃物 堆存场地等为重点,开展土壤修复治理与修复试点示范.随后,国家环境保护部发布了关 于贯彻落实《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》 (环发〔2013〕46)的通知,并要求各地结合实际情况,按照 风险可接受、技术可操作、经 济可承受 的原则,以被污染耕地和被污染地块为重点,实施土壤污染治理与修复试点示 范项目,探索适合本地的土壤污染治理与修复技术.2016 年,国家出台了《土壤污染防 治行动计划》 ,提出到

2020 年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体 保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到管控;

到2030 年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障, 土壤环境分析得到全面控制. 湘阴县在洞庭湖生态经济区规划范围之内, 且湘阴县濠河口为洞庭湖支流湘江的入湖 口,大冲村污染农田紧邻公路,为土壤转运提供了便利的施工条件.因此,将 湘阴县大 冲村污染农田土壤转移至建设用地覆土项目 作为试点项目, 对保障大冲村居民的人身安 全,促进洞庭湖地区的生态安全及经济可持续发展有其必要性和可行性. (2)湘江是湖南省的母亲河,是湘江流域近

2000 万人的饮用水源.据湖南省环保厅 历年对湘江水质检测数据,湘江总体水质自上世纪

90 年代以来呈恶化趋势,总体污染以 特征是以有机污染为主的重金属、微生物复合污染,其中重金属污染特征尤为突出.湘江 重金属污染直接导致流域水环境质量严重下降,饮用水安全问题突出. 本项目的实施, 能够对湘江流域的重金属污染进行有效治理, 是减少湘江流域重金属 污染、保护湘江流域水资源的需要. (3)湘阴县大冲村污染区域为农田耕地,虽然原湘阴县铅冶炼厂已关停,污染源已

3 切断,但其长期生产过程中,受到重金属污染的农田土壤未得到合理处置,受地表径流、 水土流失和风蚀作用,重金属通过食物链不断累积,对周边居民的健康产生了巨大威胁, 并严重危害到了周边的自然生态环境和居民的生活环境, 自然和社会危害性都极大. 人民 群众迫切需要进行重金属污染的治理,减少重金属污染带来的环境污染和人身安全隐患, 控制重金属持续扩散的危害. 由此可知, 开展大冲村污染农田土壤转移至建设用地试点项目是消除环境污染风险的 需要、 响应国家关于土壤污染治理相关政策的需要. 开展该示范工程有助于起到示范作用, 带动全省类似受有机物污染土壤的治理工作, 为有机物污染土壤修复技术开展示范、 试点 应用和成效分析,为 十三五 期间有机物污染大规模环境修复奠定技术基础. 根据中华人民共和国主席令第七十七号《环境影响评价法》及国务院第