PDF《临沂市人民政府办公室 关于印发临沂市开展主要污染物排污权》

以省政府下达的 污染物排放总量基数和减排目标为基础,根据新建、扩建、改 建项目环境影响评价文件,合理确定新建、扩建、改建项目应 购买的排污权指标.排污单位获取排污权后,不免除其依法缴 纳排污费等法定义务.

(二)建立排污权价格体系.按照实事求是、客观公正、 区别对待、有利于科学发展的原则,根据国家政策、社会经济 发展水平、产业排污特征等因素合理确定我市排污权基准出让 -

5 - 价格和使用年限,并视情况进行定期动态调整,全面建立与我 市经济社会发展水平相协调、适应环境保护实际需要的排污权 价格体系.

(三)建立排污权交易机制.新建、改建、扩建项目新增 排污量必须通过排污权交易有偿取得.排污单位通过实施技术 创新、管理创新、提高污染治理技术水平和结构调整并经核查 确认后的富余排污总量指标,需要出让的,应通过排污权交易 市场进行出让,转让收益全部留归企业.要严格市场准入,加 强对交易行为的监管,核准上市交易的排污权,确保排污权交 易符合排污总量控制和污染减排的要求,符合产业政策和环境 准入标准.

(四)建立排污权储备与调控机制.为保障重大项目建设 的排污总量指标,加强对排污权交易市场的调控,政府开展排 污权储备.政府储备排污权的渠道主要包括:1.在初始排污权 分配时,政府按照不超过 5%的比例预留;

2.由政府按照市场价 格回购或强制收回部分排污单位因产业结构调整、技术进步等 原因关闭、停产、转产、迁出而腾出的排污权;

3.政府投资减 排项目腾出的排污权.

五、落实各项保障措施

(一)加强组织领导.环保部门要发挥牵头协调作用,统 筹协调推进相关工作;

市发改委、市经信委、市财政局、市审 -

6 - 计局、市物价局、市两型办等有关部门、单位要加强协作配合, 共同形成推进合力,加快各项工作开展.

(二)构建交易平台.筹建临沂市排污权交易平台,主要 承担排污权交易的信息提供、交易服务、业务技术指导等工作.

(三)制定完善政策.制定《临沂市排污权有偿使用和交 易管理办法》 、 《临沂市排污许可证管理办法》以及排污权交易 监管等实施细则.研究制定初始排污权有偿使用费征收、排污 权交易收益处置、排污权交易管理费管理的具体规定.

(四)加强舆论引导.要加强对排污权有偿使用和交易工 作重要意义和政策措施的宣传,增强全社会特别是企业的环境 保护意识,努力营造全社会关心支持环保体制机制创新的良好 氛围.要引导广大企业积极开展排污权有偿使用,积极参与排 污权交易,进一步形成内在激励机制,不断提高污染减排和环 境保护的绩效.要及时总结经验和做法,不断把改革创新引向 深入. 本方案自发文之日起实施.若国家、省对排污权有偿使用 和交易有新规定的,按上级有关规定执行.