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(八)创新社会治理模式,建立以人为本的服务管理体系 提高行政审批效率,加强项目全过程监管.推动社区规范化建 设管理,完善社区服务内容和设施功能,构建提供信息公开服务的 有效机制.

(九)创新生态保护建设制度,全面提升生态服务功能 以组织管理、资源管理、工程管理、生态补偿、灾害应急为重 点,健全生态环境统筹管理制度.以目标责任考核、重点项目生态 适宜性评价和生态效益责任追究等为重点,建立生态保护科学决策 和监管制度.

三、保障措施

(一)加强组织领导.成立以区长为负责人的工作领导小组, 将建设任务和目标纳入全区 十三五 规划统一实施.各部门、各 乡镇按照职责分工,将新型城镇化建设纳入重要议事日程,形成全 方位推动新型城镇化建设的工作格局.

(二)细化任务分解.分年度制定建设计划及工作目标,开展 年度总结评估.

(三)强化项目管理.建立联合调度机制,重大项目纳入区级 绿色审批通道 ,做好项目全过程管理.

(四)完善考核评价.建立考核体系,做好定期监测和中期评 估.积极借助社会中介组织力量,多角度分析评价实施效果和政策 措施落实情况,及时发现问题和提出改进意见,保障工作目标实现.

5 天津市东丽区国家新型城镇化综合试点 工作方案要点 东丽区是津滨综合发展轴的核心,区域位置优越,总面积 478.8 平方公里,其中

225 平方公里列入滨海新区发展规划.东丽区以华 明街为依托,在城镇化建设进程中先行先试,大胆实践,探索城镇 化建设的新思路、新途径,创造可复制可推广的经验.

一、总体目标 按照 一心两极、六区六城、两轴三带、智慧生态 的空间发 展战略,积极推进经济向高端转型,农村向城市转型,形成互补互 助、整体融合发展的空间格局.结合城市发展定位,突出科技创新 能力,提升区域服务能力,扩大文化影响能力,到2017 年,产业结 构进一步优化升级,实现地区生产总值

1300 亿元,城乡居民人均收 入年均增长 10%,居住水平明显提高,资源环境有效改善,初步形 成国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国际文化交流 中心、生态宜居宜业新城区.东丽区依托华明街开展新型城镇化试 点工作,结合华明区位优势,以及作为天津市第一批小城镇建设试 点,在 三区 联动发展、 三改一化 、农村金融改革、创新 综 合执法 等环节打下的坚实基础,积极探索产城融合、打造智慧城 市的有效途径,为全区新型城镇化发展提供经验.

二、主要任务 坚持 产业先行、以产兴城、产城融合、双向互动 的发展思 路,深入推进产城融合.产业先行促 兴城 ,大力提升产业发展的

6 质量和效益,优化主导产业,加强科技要素聚集,培育生态涵养区, 不断优化产业结构,夯实特色小城镇的经济基础.城市建设助 兴业 ,创新城市服务管理体系,完善基础服务设施建设,不断提升城 市品质和群众生活质量,为产业发展提供承载依托. 建设智慧城市, 打造覆盖全域的智能化公共服务体系,推进信息技术与城市发展深 度结合,最终实现 智慧东丽 .

(一)探索新型城镇化之路 1.引领产业高端发展.围绕 光机电一体化、轨道交通、航空 航天 产业发展定位,培育既有 铺天 、又有 盖地 的先进装备 制造业体系.通过完善研究开发、创业孵化器和知识产权服务体系, 优化现代科技产业链和服务链,实施人才聚集战略,拓宽高层次人 才引进的 绿色通道 . 2.打造现代都市农业.依托华明宅基地复垦区、滨海国际花卉 科技园、滨海傲绿生态农业科技园等农业园区,继续拓展规模,形 成生态休闲农业产业基地,既提升第一产业能级,又为城市居民提 供休闲、休憩空间. 3.加快现代化城市要素聚集.打造蓝白领公寓,提升居住空间, 丰富居住产品类型,满足各层次人群的居住需求.配套规模大、功 能复合、等级多元化的居住用地和生活服务设施,满足不同类型企 业及人群对消费性服务业与生产性服务业的发展需求. 4.实现城市整体风貌升级.通过生活设施绿化提升改造和区域 交通规划完善,为产业发展和空间拓展营造良好的环境氛围,同时 加强各项社会事业发展,培育开放包容的城市文化,最大限度地吸