PDF《让改革阳光照亮民生资金》

精神病筛查不能简单摊派 唐伟据报道, 郑州市卫生局下发文件, 规定各辖区筛查发现重性精神疾 病患者任务数不低于辖区常住人口数的 .

郑州市金水区卫生系统 的资料显示, 金水区在上级分配的指标基础上, 对下辖的各个社区按照 人口数进行了分配. 政府部门精确统计精神病患者数量,某种程度上是对这一弱势群 体的关怀, 从积极方面来说, 有助于推动辖区重视精神病防治工作, 但 在方法上缺少科学性.各地情况千差万别, 较之平均数, 必然呈现出高 低各异的分布情况, 如果采取 一刀切 式的指标摊派, 在考核高压和利 益考量下, 人数不够的地方必然弄虚作假、 瞒报数据, 结果是很多人 被 精神病 , 岂不荒唐? 事实上, 指标式分配、 行政式强制、 分解式摊派, 是一些地方行政管 理中的弊病.在这种管理模式下, 上级下发指标给下一级, 然后逐级分 解. 通过层级传导压力, 分解责任, 能够催生较高的行政效率, 但弊端也 很明显, 不顾各地实际情况的盲目摊派, 有可能导致行政乱作为.在行 政管理日益科学化的今天, 如何避免粗放式的一刀切, 让管理更精细, 考验着管理者的能力和智慧. 据报道, 浙江省丽水市实验幼儿园项目 从筹划到建成, 共花了 年多时间. 其中, 项 目前期的审批和后期的验收就花了 年多, 前前后后竟然敲了 个公章. 有负责人表 示, 这些章是应该要减的, 而且一定可以减, 有些章根本没必要盖. 这正是: 筹建小小幼儿园, 公章一百三十三. 和尚 群讨香火拜, 分肥谁管 效 与 廉 . 张成才图 锡 兵文 年月日星期四 评论让改革阳光照亮民生资金 徐立凡 日召开的国务院常务会议,就加强 财政扶贫等保民生资金管理和公共资金 的审计监督作出部署.如何把事关民生福 祉的钱管好用好, 是上上下下共同关注的 问题.对此, 会议提出让公共资金在阳光 下运行, 真正做到政府过紧日子、 人民过 好日子. 近年来, 随着民生投入力度不断加大, 财政资金源源不断流向社会、 惠及大众. 然而, 与资金使用倾向民生的趋势相比, 监管 滞后的问题也日益突出. 根据近期审计和以往案例, 民生资金 普遍存在 重划拨, 轻管理 倾向, 导致种 种乱象.比如, 一些扶贫资金被虚报冒领、 挤占挪用、 滞留沉淀, 低保金在一些地方 成了 人情保 、 关系保 , 培训专项资金 被虚套, 家电下乡补贴被骗补, 而社保、 农 保等公共资金违规入市等案件更是令人 触目惊心. 管好民生资金,是人民赋予政府的重 大责任.公共资金具有等同于国家信用的 优先等级, 管好这些钱, 用好这些钱, 关系 着政府公信力和全民福祉,关系着社会发 展进步, 丝毫马虎不得. 破解民生资金管理 使用问题, 亟须迈出新步伐. 管好是为了用好,就像扶贫资金, 要 使其充分发挥效益,既要堵住 跑冒滴 漏 , 也要创新资金管理使用方式, 因地制 宜地帮扶, 防止 撒胡椒面 ;

更要探索政 府购买社会服务、 金融机构等参与扶贫开 发的有效做法, 不唱 独角戏 .举一反三, 民生资金需要进一步建立更为科学、 严密 的管理机制. 一方面,民生资金在公共财政监管体 系之内,需要按照公共财政管理的严格模 式强化管理.在明确和强化政府职责的同 时, 还应积极加强预算作为事前监管、 审计 作为事后监管的完整监管体系,从内部筑 牢扶贫等保民生资金管理使用的 高压 线 , 切实发挥好保民生、 兜底线 的作用. 另一方面, 从提高资金使用效率出发, 可以 交由社会管理的领域,应当通过购买社会 服务等方式,让更多有资质的社会力量参 与到扶贫等公共事业中来,形成改善民生 的合力. 无论是强化民生资金的内部管理, 还 是引入社会力量,都意味着对既有运行模 式的反思与变革. 从这个角度说, 提升资金 管理水平, 提高资金使用效率, 做到内外兼 修, 离不开深化改革这一基础. 强化内部管理,既要求财政预算向更 加科学化、公开化的方向迈进,提高透明 度, 采取第三方评估等方式加强监督;