PDF《2019 年煤电化解过剩产能工作要点》

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3 2019 年煤电化解过剩产能工作要点 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的 十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院关 于推进供给侧结构性改革的决策部署,按照中央经济工作会议和政 府工作报告要求,为巩固化解煤电过剩产能工作成果,稳妥有序推 进煤电规划建设,促进地方脱贫攻坚,助力蓝天保卫战、北方地区 清洁供暖,提升煤电清洁高效、高质量发展水平,制定本工作要点.

一、2019 年目标任务 淘汰关停不达标的落后煤电机组(含燃煤自备机组,下同) . 依法依规清理整顿违规建设煤电项目.发布实施煤电规划建设风险 预警,有序推动项目核准建设,严控煤电新增产能规模,按需合理 安排应急备用电源和应急调峰储备电源. 统筹推进燃煤电厂超低排放和节能改造,西部地区具备条件的 机组

2020 年完成改造工作.

二、淘汰关停落后煤电机组 落实《关于深入推进供给侧结构性改革 进一步淘汰煤电落后 产能 促进煤电行业优化升级的意见》 (发改能源〔2019〕431 号) 等相关文件要求,制定本地区落后煤电机组

2019 年度煤电淘汰落

2 后产能计划,明确目标任务并组织实施. 列入

2019 年度煤电淘汰落后产能目标任务的机组,除地方政 府明确作为应急备用电源的机组外,应在

2019 年12 月底前完成拆 除工作,需至少拆除锅炉、汽轮机、发电机、输煤栈桥、冷却塔、 烟囱中的任两项.

三、清理整顿违规建设项目 严格落实《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过 剩风险的意见》 (发改能源〔2017〕1404 号) 、 《关于进一步规范电 力项目开工建设秩序的通知》 (发改能源〔2016〕1698 号)等相关 文件要求,继续做好违规建设煤电项目的清理整顿工作. 对未核先建、违规核准、批建不符、开工手续不全等违规煤电 项目,要按照《企业投资项目核准和备案管理条例》 (国务院令第

673 号)等法律法规规定,依法依规停工并予以处罚.电力工程质 量监督总站、中心站要停止其质量监督注册和阶段性监督检查工作, 国家能源局各派出能源监管机构不得颁发电力业务许可证,电网企 业不予并网. 结合分省煤电规划建设风险预警等级,电力、热力供需形势, 项目建设实际情况等,研究适时按需分类将取齐(补齐)手续的停 建、缓建项目移出《关于印发

2017 年分省煤电停建和缓建项目名 单的通知》 (发改能源〔2017〕1727 号)确定的

2017 年停建、缓建 项目名单.

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四、发布实施年度风险预警 发布

2022 年煤电规划建设风险预警,按照适度有序的原则, 分类指导各地省内自用煤电项目(含燃煤自备机组,下同)的核准、 建设工作.

(一)装机充裕度指标为红色和橙色的省份,要暂缓核准、暂 缓新开工建设省内自用煤电项目,按需合理安排在建煤电项目的建 设时序.

(二)装机充裕度指标为绿色的地区,优先利用清洁能源发电 和外送电源项目,采取省间电力互济、电量短时互补以及加强需求 侧管理等措施后仍无法满足需求的,要落实国土、环保、水利等国 家有关政策要求,并征求相应派出能源监管机构意见,按需有序核 准、开工建设省内自用煤电项目;

同等条件下,优先核准、优先开 工建设扶贫项目、民生热电、煤电联营、必要的电网支撑以及园区 配套项目.