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新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作 (PPP)项目 招标文件项目编号:XZC201809251 第二卷 PPP 协议 招标人:草桥镇人民政府 招标代理机构:江苏省国际招标公司 编制时间:二一八年十月 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 II 目录

第一章 总则.

4 1.1 定义.4 1.2 释义.9 1.3 项目协议构成.10 1.4 声明和保证.11

第二章 项目的范围和期限.14 2.1 项目合作范围.14 2.2 项目合作期.17

第三章 项目的投融资.19 3.1 项目的投融资结构

19 3.2 项目融资.20 3.3 融资文件.21 3.4 融资交割.21 3.5 担保权益.22 3.6 再融资.22 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 III 3.7 关于优惠政策的处置.23

第四章 项目用地.24 4.1 建设用地和临时用地

24 4.2 土地使用权的取得

24 4.3 土地使用权的限制

24 4.4 土地的适用性和土地的状况

25 4.5 有关地质状况的资料

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第五章 项目的设计和建设.26 5.1 工程范围.26 5.2 设计及其费用.26 5.3 基础设施项目的设计.26 5.4 公共服务设施项目的设计.27 5.5 物流中心和产业发展配套基础设施项目的设计.28 5.6 各方在建设期的义务.29 5.7 工程总承包.31 5.8 项目进度.32 5.9 施工.34 5.10 遵守安全标准和加强环境保护的责任.35 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 IV 5.11 监理.35 5.12 工程变更.35 5.13 项目投资的认定.36 5.14 实施机构的监督和检查.40 5.15 不符合质量和/或安全要求

41 5.16 不可免除.42

第六章 验收.43 6.1 隐蔽工程和中间验收.43 6.2 单位工程验收.43 6.3 专项验收.43 6.4 竣工验收.44 6.5 验收通知.44 6.6 验收未通过.45 6.7 验收备案.45 6.8 工程竣工财务决算.45 6.9 工程竣工财务决算审计.45 6.10 交付图纸和技术细节.46 6.11 不予免责.46 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 V

第七章 正式运营日.47 7.1 正式运营日.47

第八章 延误和放弃.48 8.1 非项目公司原因导致的延误.48 8.2 项目公司导致的延误.48 8.3 关于二期项目的竣工延误.49 8.4 放弃.49

第九章 运营和维护.51 9.1 项目公司的主要义务.51 9.2 实施机构的主要义务.53 9.3 道路网、市民广场、水环项目及湿地公园的维护养护.54 9.4 文化中心、体育中心、便民服务中心和医院的养护.56 9.5 养老院及产业发展项目的经营与维护.56 9.6 运营管理手册.57 9.7 维修资金安排.57 9.8 未履行运营维护义务的处理.58 9.9 实施机构进入的权利.58 9.10 实施机构有权获得资料.58 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 VI 9.11 记录.59 9.12 现金流缺口.60 9.13 资产权属.61

第十章 股权变更及协议转让限制.62 10.1 股权变更的限制.62 10.2 项目公司股权受让方之资质要求.62 10.3 对公司章程条款的要求.63 10.4 协议转让.63 第十一章 付费机制.65 11.1 使用者收费及定价机制.65 11.2 可行性缺口补助.65 11.3 可行性缺口补助的支付.69 11.4 调价公式.70 11.5 其他规定.72 第十二章 绩效考核.74 12.1 建设管理绩效考核.74 12.2 运维水平绩效考核.74 12.3 道路类子项目绩效考核.74 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 VII 12.4 公共服务设施及其他基础设施项目绩效考核方案.76 12.5 运维成本绩效考核奖惩机制.80 12.6 豁免或调整.81 第十三章 履约担保.83 13.1 建设期履约保函.83 13.2 运营维护保函.84 第十四章 政府承诺.87 14.1 遵守法律、法规.87 14.2 批准.87 14.3 财政预算与中长期财政规划.87 14.4 其他优惠.88 14.5 不干预.88 14.6 安全保障.88 第十五章 保险.89 15.1 建设期间的保险.89 15.2 运营维护期的保险.89 第十六章 法律变更.91 16.1 法律变更内容.91 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 VIII 16.2 法律变更评估与报告.91 16.3 法律变更的其他规定.92 第十七章 不可抗力.93 17.1 不可抗力事件.93 17.2 免于履行.94 17.3 不可抗力事件引起的中止履行.94 17.4 适用的例外.94 17.5 不可抗力的通知.95 17.6 费用和时间表的修改.95 17.7 减少损失的责任和协商.95 17.8 不可抗力事件造成的提前终止.95 第十八章 合作期的监管和介入.97 18.1 行业监管.97 18.2 实施机构介入的前提.98 18.3 介入的程序.99 18.4 介入的持续时间和范围.99 18.5 实施机构的介入.100 18.6 项目公司在实施机构介入期间的义务.100 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 IX 18.7 介入期间的费用和收入.101 18.8 收回资产.101 第十九章 违约、赔偿与补偿.103 19.1 项目公司违约.103 19.2 政府的违约.104 19.3 一般补偿.104 19.4 违约金争议.105 19.5 其他违约赔偿.105 19.6 免责.105 19.7 减轻损失的措施.105 19.8 部分由于受损害方造成的损失.106 19.9 对间接损失不负责任.106 第二十章 终止.107 20.1 合作期正常终止.107 20.2 合作期提前终止.107 20.3 项目公司严重违约事件.107 20.4 实施机构严重违约事件.108 20.5 因不可抗力导致的提前终止.109 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 X 20.6 因法律变更导致项目可行性受到严重不利影响的提前终止.109 20.7 提前终止意向通知和提前终止通知.110 20.8 终止后的移交.111 20.9 责任限制.113 第二十一章 争议的解决.114 21.1 双方友好协商解决及专业意见.114 21.2 诉讼.114 第二十二章 其他约定.115 22.1 责任与保障.115 22.2 保密条款.116 22.3 合作、预先警告义务.116 22.4 不限制实施机构法定权力.117 22.5 协议文件.117 22.6 合同变更及修改.117 22.7 合同展期.117 22.8 可分割性.118 22.9 PPP 协议的一致性.118 22.10 通知.118 新沂市草桥镇生态养老小城市建设政府与社会资本合作(PPP)项目 第二卷 PPP 协议 XI 22.11 协议文字.119 22.12 开始生效.119 附件