PDF《2010 年广东省首批战略性新兴产业发展》

一、绩效评价得分 60?

二、指标得分分析 67? 附录三 各指标均值方差联合分析.81?

一、均值方差联合分析法则 81?

二、绩效自评结果联合分析 82?

三、现场评价结果联合分析 85?

四、联合分析对比 89?

1 摘要为科学、客观、全面、规范地评价专项资金使用绩效,通过政府采购,省财政厅 委托中山大学信息经济与政策研究中心作为第三方独立对我省首批战略性新兴产业 发展专项资金(17.29 亿元,涉及

109 个项目)的使用绩效进行评价.评价基准日为

2011 年12 月31 日(其中新能源汽车专项评价基准日为

2012 年9月30 日) . 中山大学信息经济与政策研究中心遵循"客观、公正、科学、规范"的评价原则, 以及"绩效优先,管理并重,佐证支撑"的评价思路,根据具体项目属性将我省首批 战略性新兴产业发展专项资金涉及到的九大领域分为自主创新类、产业推进类、示范 推广类与专利信息类四大类别,经过反复研究在已有三级指标框架下制定了包括

17 个四级指标的评价体系,并形成了具体的评价方案.进而根据评价方案组织开展了项 目自评、书面评审、现场评价等工作.其中,由于

1 个项目未提交任何评审材料、17 个项目延迟提交评审材料导致无法评价, 因而中山大学信息经济与政策研究中心专家 组(以下简称专家组)实际对收到评审材料的

91 个项目(不包括上述

18 个项目)开 展了专项资金使用绩效评价工作. 首先, 资金使用单位和主管部门准备资料并进行自评,总体上资金使用单位自评 得分普遍较高,平均得分为 88.39 分,绩效等级为"良";

其次,专家组对

91 个项目的自评材料进行统计分析和书面评审,评审发现许多 资金使用单位普遍存在佐证材料不足的情况, 难以通过书面材料对各项目开展客观的 书面评审,亦难以充分佐证资金使用单位自评结果;

再次,根据项目所属领域、区域分布、资金额大小、自评情况等因素,按照不低 于30%的比率随机选取评价对象,组织专家组赴各项目现场进行实地核查与现场评 价, 共涵盖

13 个地市的

36 个项目, 涉及金额 58,830 万元, 占专项资金总额的 48.1%;

现场评价项目平均得分为 81.01 分,绩效等级为"良";

由于资金使用单位报送的书面佐证材料普遍存在不完整或不充分的情况, 而在现 场评价时专家组则根据现场核查到的实际情况对项目进行评分,因而,本次绩效评价 总体上以现场评价得分为基准, 同时对比分析书面核查情况和项目自评情况, 核定得 出各项目绩效评价得分;

进而将各领域项目均分作为产业领域绩效得分,各主管部门

2 分管领域均分作为主管部门分管项目的绩效得分. 考虑到本次发展专项资金对各战略 性新兴产业领域的侧重点不同, 将各领域资金总额在首批专项资金总额的占比作为领 域权数,对各领域绩效得分与领域权数的乘积求和,得出首批战略性新兴产业发展专 项资金使用绩效得分. 根据本次评价, 最终核定首批战略性新兴产业发展专项资金绩 效评价得分为 80.76 分,绩效等级为"良",如表

1 所示. 表1:首批战略性新兴产业发展专项资金使用绩效得分 新材料 专利 信息 生物 医药 节能 环保 高端新 型电子 信息 LED 新能源 高端装 备制造 新能源 汽车 首批专项资 金绩效得分 绩效 得分 88.8 87.9 86.8