PDF《“先手棋”》

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3 日 星期五

3 刘伟 摄 政府权力, 本质上是为社会服务的工 具.设置政府权力的目的, 是为了让政府 更好地服务于人民幸福生活的需要, 服务 于市场良性运行的需要, 服务于社会发展 的需要.简言之, 政府天生并没有权力, 而 只有一个职能: 向社会提供公共服务.然而, 政府向社会提供公共服务, 需要一定的 资源和权力保障, 这才是人民赋予政府权 力的原因.因此, 政府权力的天花板应止 于政府有效服务的提供. 然而, 政府也是由人组成的组织, 因而 有自己的利益需求, 比如本部门的政绩、 有效行使 本部门的职能、 部门甚至个人 正当或不正当的经济利益等等.因为要考 虑自身利益, 一些部门就要 精明 ;

同样因 为考虑自身利益, 一些部门往往会做一些 让社会看起来难以理解的事情, 这就是所 谓 精明过头, 高明不足 的原因.要改变 这种现状, 就要转变政府行政理念, 明确政 府职能和权力, 实现政府自我约束, 而这需 要各级政府有改革的勇气, 有 自我革命 的决心. 近年来, 尤其是十八大、 十八届三中、 四中全会以来, 温州市委市政府从审批制 度改革, 到政府权力清单和责任清单制度 建设, 发展到目前系统化推进的 四单一 网 制度, 在转变政府职能, 提高政府效率, 改善温州软环境等方面取得了切实成效. 目前, 温州正处于转型发展、 赶超发展的关 键期, 需要在四个方面重点突破, 以实现硬 化温州软环境的目的. 一是进一步推进 四单一网 建设.尤 其是在权力清单和责任清单建设中, 既要 清除那些各级政府自行设定的不合理权 力, 更要 自我革命 , 清除那些有法律依 据、 但阻碍市场发展、 降低政府效率, 不符 合社会主义市场经济发展需要的权力;

还 要明确政府责任, 在削减、 下放、 转移政府 权力的同时, 做到政府责任不减和强化. 二是进一步加大公共服务供给力度. 包括社会保障、 教育、 医疗、 审批服务、 司法 服务等各方面软环境建设, 同时加强公共 服务均等化建设, 促进城乡之间、 新老温州 人之间的公共服务均等化. 三是进一步加强法治温州建设.首先 要促进法治政府建设, 要求政府及其公务 员学法、 知法、 依法行政.其次要推进制度 建设, 一方面梳理现行地方性制度文件, 剔 除和修订不符合现代法治政府要求的规章 制度和条款;

另一方面要着力创新, 及时制 定经济社会发展需要的制度性条款.第三 要提升政府制度建设能力, 适应新时代制 度建设的需要.第四要促进公共参与, 促 进社会学法、 懂法、 用法、 守法, 优化法治温 州的社会环境. 四是进一步加大透明政府建设.借助 四单一网和法治温州建设的契机, 推进透 明政府建设, 自觉接受社会监督. @ 王莉莉 温州进入两会时间,各方观 点纷纷亮相.今年,清新会风之 下,代表、委员们敢言直言的麻 辣场景,在两会分组讨论现场, 处处都能看得到. 这厢,政协委员们率先 开炮 .在市 两会 首场分组讨 论、政协经济界别的会场上,来 自企业的委员现场抱怨,企业承 担两个国家高技术研究发展计划 项目,但政府的配套政策却迟迟 不到位;

来自工商联界别的委员 们也不甘 示弱 ,直言有些机 关 脸色好看,却不办事 ,更 有温商回归代表借以自身投资项 目落地难为例 挑刺 机关服 务. 紧接其后,人大代表们也 火力十足 .在乐清代表团审议 会上,温州港集团党委书记汤宝 林麻辣发声,反映 以港兴市 推进缓慢,港口建设急需市、县 两级政府给出更优惠的政策.2