PDF《2017 年度闵行区古美路街道万人就业项目》

4 2017 年度闵行区古美路街道万人就业项目 财政支出绩效跟踪评价报告 ? 正文

一、项目概况

(一)项目立项的程序和依据

4050 人员是指处于劳动年龄段中女

40 岁以上、男50 岁以上的,本 人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因,难以在劳动力 市场竞争就业的劳动者.其中,相当一部分是在计划经济逐步被市场经济取 代、大批国有企业进行体制改革的历史特殊时期下岗的国有企业人员,他们 为改革做出了贡献,但随着年龄增长,就业也愈发困难,引起了各级政府和 社会各界的关注. 为促进社会的和谐稳定,解决

4050 人员就业难的问题,上海市政府 在2003 年下达了《上海市人民政府办公厅关于本市组织实施万人就业项目 的试行意见》 (沪府办[2003]67 号) ,旨在通过政府出资购买、政府特许经营 或收费以及无偿使用公共资源开展服务,进一步落实促进就业社会责任体系, 重点帮助以

4050 人员为主体的就业困难对象实现就业. 《试行意见》中 提出: 符合就业困难群体的需要,以安置本市失业、下岗协保、农村富余 劳动力为主要任务,根据区域差别、岗位差别和工作强度大小等确定从业人 员收入,但不低于本市最低工资标准,并落实其基本社会保险;

适应劳动者 就业心理和愿望,逐步推进劳动组织的规范化、社会化,同时为其提供技能 提升的机会与就业服务的支持 ,项目由各区、县政府负责组织、管理与实 施,由各街道、乡镇负责具体实施,并由市政府成立促进就业工作指导办公 室,对项目落实情况进行督促检查.各级财政部门根据各部门上报的工资, 将资金直接拨至就业人员的个人账户. 《试行意见》中规定了万人就业享受的优惠扶持政策,首先,在万人就 业项目的组织实施过程中,可以申请开办非正规劳动组织或民非企业,经认 港融投资 绩效跟踪评价报告

5 定的非正规劳动组织,可享受有关优惠政策.其次,对新设立的万人就业项 目,以街道(镇)为单位,给予一次性开办费补贴 5-10 万元;

从业人员必 须经过培训持证上岗,对上岗和技能提升培训费用实行全额补贴;

项目招用 经认定的就业特困人员,并且签订一年以上劳动合同或就业协议的,按照协 保人员每年

2000 元、 失业人员每年

4500 元的标准, 补贴给执行项目的单位, 补贴期限最长不超过两年;

项目招用男

50 岁以上、女40 岁以上的失业、协 保人员和农村富余劳动力或者招用失业一年以上的长期失业人员,并且签订 一年以上劳动合同或劳务协议的,按照每人

2000 元的标准,一次性补贴给 项目单位. 随着社会发展,一部分失业人员逐步到达退休年龄后顺利进入社保体系, 从而退出了 万人就业项目 ,同时,由于 万人就业项目 非正规劳动组 织形式不适用《劳动合同法》 ,从业人员的劳动权益无法得到充分保障,上 海市政府于

2013 年出台了《上海市人民政府办公厅关于转发市人力资源社 会保障局等十部门关于调整完善本市 万人就业项目 协管员队伍管理工作 指导意见的通知》 (沪府办发[2013]9 号) ,按照 管理下沉、队伍整合、推 动转制、规范运作 的总体思路,积极推动 万人就业项目 协管员队伍进 行转制工作,促进协管员队伍组织正规化、管理规范化、业务标准化发展, 协管员队伍全部退出非正规就业劳动组织的管理范围,原则上不再新进人员, 各区县确需新增人员的, 要依法明确人员的劳动关系, 并自行落实相关经费. 同时,还出台了《上海市人民政府办公厅关于转发市人力资源社会保障 局等六部门关于完善本市 万人就业项目 公共服务类队伍管理工作指导意 见的通知》 (沪府办发[2013]13 号) ,加强公共服务类队伍属地化管理,通过 实施队伍整合,完善队伍管理,充分发挥公共服务类队伍安置就业困难人员 的作用. 古美路街道按照区政府对 万人就业项目 转制及整合的总体要求,已 完成了