PDF《践行“三严三实” 稳妥推进司法改革》

责任编辑 何艳芳

8 8版2015年8月5日 星期三 综合业务 电子信箱: zxzh@rmfyb.

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2012 年新修订的民事诉讼法明确 规定了鉴定人有出庭作证的义务, 并对 鉴定人出庭作证的启动程序作了规定. 然而, 由于该制度操作规则不够细化等 原因, 实践中鉴定人出庭作证的情形很 少. 因此, 应完善鉴定人出庭作证制度, 使鉴定人出庭更具实际可操作性, 以增 强鉴定意见的公信力和权威性, 促进案 件依法及时审结.

一、 鉴定人不出庭的原因分析 修订后的民事诉讼法第七十八条规 定了鉴定人出庭制度, 并明确了鉴定人 拒不出庭作证的后果. 但实践中, 鉴定人 出庭的情况极为少见, 不出庭作证是常 态, 造成鉴定人出庭率较低的原因主要 有以下几个方面: 1.缺乏鉴定人出庭作证的具体操作 规程. 修改后的民事诉讼法对于鉴定人 出庭作证制度只作了一般性规定, 对于 鉴定人出庭作证的方式、 方法以及作证 内容等方面均未予明确, 让法官在司法 实践中显得无所适从. 2.鉴定人主观上不愿出庭作证. 申 请鉴定人出庭作证的, 所涉案件情况都 是比较复杂的, 当事人争议较大且情绪 激烈. 同时鉴于鉴定人出庭费用得不到 保障, 也缺乏鼓励鉴定人出庭的积极措 施. 实践中, 鉴定人往往因顾虑人身安 全、 畏惧庭审等原因而主观上不愿出庭 作证接受质询. 3.缺乏有效制约鉴定人不出庭作证 的法律规定. 虽然司法部出台的 《司法鉴 定程序通则》 规定了鉴定人经法院依法 通知, 应当出庭作证, 修改后的民事诉讼 法也明确规定了鉴定人的出庭义务. 但 对鉴定人不出庭如何进行处罚, 或者承 担什么法律责任, 目前法律都没有明确 规定.

二、 完善鉴定人出庭制度的建议 1.委托鉴定时明确鉴定人的出庭义 务. 委托鉴定方在向鉴定机构委托鉴定 的时候, 告知鉴定人有可能需要其出庭 作证, 如果鉴定人明确表示不愿出庭, 则直接不予委托. 笔者认为, 鉴定人出 庭作证所需费用应作为诉讼费用的一 部分由败诉方负担, 并在裁判文书中写 明. 2.规范鉴定人出庭作证的启动程 序. 为节约司法资源, 防止当事人随意提 出异议拖延诉讼, 人民法院对于当事人 有关鉴定意见的异议, 应有一定的审查 权. 若双方当事人对鉴定意见并无实质 异议, 仅就鉴定文书存在标点、 错别字或 语言不规范等方面的瑕疵提出异议的, 不宜要求鉴定人出庭作证. 3.明确鉴定人出庭作证的具体内 容. 鉴定人应当依照人民法院的通知, 准 时到庭作证, 就所出具鉴定意见的程序、 方法、 依据、 工具等内容进行必要的陈 述. 接受双方当事人的质询, 询问应围绕 鉴定意见的客观性、 关联性、 合法性进 行. 主要包括送检材料的收集、 提取过 程, 鉴定人的专业技术水平, 鉴定方法等 内容;