PDF《俄罗斯应对全球气候变化的科技举措 及其对我国的启示》

5 位. 俄罗斯官方公布的数据显示,俄罗斯的二氧化 碳排放量主要来自能源行业,超过总量的 1/3;

第2位是煤炭、石油和天然气开采,占16%;

第3位是工业和建筑行业,约占 13%;

此外交通排放占 7.7%,农业生产占 5.3%. 目前,俄罗斯经济发展的能耗是世界平均水平 的2.3倍, 是欧盟的3.2倍. 据此, 有俄罗斯专家认为, 俄罗斯目前有 39% ~ 47%(约3.5 亿吨标准燃料) 的节能潜力,相当于俄罗斯在电力生产、输送以及 工业和非生产领域建筑热能损耗的总和.因此,节 约能源、提高能源使用效率被认为是俄罗斯实现减 排最有效、也是最具潜力的手段 [3] . 俄罗斯在

2015 年巴黎大会上承诺,计划到 2030年, 在1990年二氧化碳排放水平上减少30% (此前,俄罗斯国内各类发展计划中涉及的减排目标是 25%)[4] .在巴黎气候大会召开期间,俄罗斯自然 资源与生态部部长顿斯科伊还专门就此发表谈话指 出,尽管《巴黎协定》中没有规定每个国家的减排 目标,但俄罗斯决定,到2030 年,在1990 年的水 平上减排 30%,到2025 年,俄罗斯 GDP 单位能耗 降低 25%,电能消耗减少 12%,到2035 年,每年 采用节能技术节省相当于

2 亿标准燃料的能量. 1.3 俄罗斯节能减排的工作部署 俄罗斯节能减排总体工作分为三个阶段: 2015―2016 年为第一阶段,制定节能减排行 动监督、报告和检查制度的法律框架,按照统计报 告制度.从2016 年开始,每年直接排放超过

15 万 吨二氧化碳当量的能源和生产类企业,包括承担客 货运任务的航空和铁路企业,要报告碳排放的相关 信息数据,由独立的专业机构对企业履行节能减排 承诺完成情况进行检查和评价. 2017―2018 年为第二阶段,改进和完善节能 减排监督、报告和检查制度,将涉及间接排放的行 业和部门也纳入管理,并且从

2017 年开始,所有 年排放超过

5 万吨二氧化碳当量的部门,都要报告 排放数据信息. 2019―2020 年为第三阶段,根据俄联邦

2020 年前节能减排行动计划及

2030 年规划,确定下一 步节能减排监督、报告和检查制度的行动方案 [5] . 此外,由俄罗斯经济发展部负责制定并实施 限制工业生产温室气体排放的相关举措,并参照欧 盟国家的做法,实行 最佳可行技术 管理制度.

2014 年12 月23 日,俄联邦第

1458 号政府令发布 了《关于 最佳可行技术 定义及 最佳可行技术 编制、实施和指南相关发布的办法》;

第2178 号 联邦政府令公布了 2015―2017 年各行业 最佳可 行技术 阶段性的工作进度表. 1.4 俄罗斯设定节能减排目标的依据 根据俄罗斯经济发展部的预测,2008―2020 年,俄罗斯能够用降低能耗所节约的能源来弥补 增长的能源消费量.另一数据显示,自1998 年到

2008 年全球金融危机发生前,俄罗斯 GDP 碳强度 (单位 GDP 二氧化碳排放量)和经济发展的能耗 呈逐步降低趋势,平均每年降低 5%,2000 年降幅 最高,为7.5%. 俄罗斯除了挖掘自身潜力、采用不断提高能 源使用效率这一手段达到减排目的外,从巴黎大会 前夕俄罗斯总统特别代表发表的声明看,俄罗斯还 计划大力发展包括风能、太阳能、小水电和生物 质能等可再生能源发电.计划到

2035 年可再生能 源发电扩大到近

15 倍,从目前的

20 亿兆瓦时扩大 到290 亿兆瓦时,装机容量从 0.4 吉瓦提高到

9 吉瓦,增长 21.5 倍.俄罗斯还正在加紧研制单壁碳 纳米管材料,这种材料添加到基础材料中可有效改 变原有材料的性质,据俄罗斯专家预测,使用该材 料到