PDF《新平台谋求大收获需有大智慧》

2009 年7月28 日 星期二 首轮中美战略与经济对话召开前夕, 希拉里与盖特纳这两位美方领军人物联名 在《华尔街日报》上撰文,阐述中美战略 与经济对话的意义,即 开创将经济与外 交讨论相结合的新篇章 .正如二人在文 章中所指出的,不论美国或中国,在全球 化时代都很难单独解决某个全球性问题. 而两个差异巨大的大国之间显然不可能没 有摩擦、冲突与分歧,建立这样一个高级 别的、制度性的全新对话平台,不论基于 共同利益上的 同舟共济 ,或基于矛盾 分歧上的沟通、妥协,都是符合双方的基 本利益的.按照美国外交官方网站的说 法,这将是 奥巴马时代奠定两个大国关 系框架的对话平台 . 英国 《经济学人》 一篇文章分析, 不论 美国或中国政府, 对这样一个高级别平台 都显得兴趣盎然. 就美国而言, 中国是目前唯一可以 帮 一把 或 拦一下 美国的大国, 在某些有共 同利益的问题上寻求与中国合作, 在另一 些问题上和中国形成制度性沟通机制, 以 免分歧和冲突扩大, 对美国而言十分重要. 不仅如此, 随着金融危机以来中美在国际 舞台角色的变化, 在诸如人民币汇率、 贸易 逆差和环保、 减排等问题上, 美国政府感到 有必要采取一种更有效、 更合适的对话平 台, 将原先的专业性、 经济性对话升级到战 略与经济对话的层级, 给予中国以更高的 礼遇, 也便于向中国提出那些越来越不便 启齿的要求. 就在对话前夕, 美方再次提及 久违 的人民币升值问题, 并暗示中国 不 能指望美国进口市场复苏 , 应 集中精力 发展内需 , 事实上变相重复了以往 解决 中美贸易逆差 要求, 只是换了更礼貌的口 吻, 并笼罩上一层 战略性沟通 的华丽外 衣罢了. 对于中国而言同样如此. 该文章分析, 中国作为新兴大国, 任何时候都对美国如 何看待中国的国际地位十分敏感. 提升级 别和地位的战略对话平台会令中方感到高 兴. 不仅如此, 按照中国的传统思维定式, 外事无小事 , 任何国家间、 政府间的妥 协、 共识, 实质上都会上升到最高层级来讨 论、 决策. 如今架构这个高级别平台, 对中 国而言, 不过是将隐形的 大台面 公开化 而已. 那么, 中美战略与经济对话这个大平 台, 是否真能带来双方所预期的大收获? 在很多情况下, 大国间妥协的难以达 成, 往往由于双方缺乏了解和互信, 中美之 间也不例外. 相对于立法和一些职能部门, 作为行政部门的美国政府, 对中美战略关 系的意义也好, 对中国情况的了解也罢, 相 对而言都是体会较深、 拿捏较好的, 也更清 楚妥协、 沟通的重要性, 以及妥协的 度 与 量 . 将战略与经济、 经济与外交结合起 来, 让高级别政府官员更多介入事务性协 商, 对于两国间的沟通与妥协, 无疑都是有 利的. 然而正如前 IMF 高级官员达纳韦所 指出的, 这个平台是美国试图说服中国接 受其要价的平台, 和以往那些对话平台并 无区别. 在一些可能达成共识的领域, 中美 无需借助此平台已达成了充分的共识, 如 在全球经济的许多层面;

而在另一些领域, 双方即使通过此平台也很难达成一致, 如 在全球变暖责任方面, 中国就很难接受美 方的立场. 一些分析家更担心, 新的战略对 话反倒达不到现有对话平台的效果, 因为 现有平台更具专业性和针对性, 彼此之间 容易沟通, 对话级别的提升和频率的降低 (一年一度) , 容易让双方更多聚焦于平台 本身, 而对沟通内容关注下降, 且把安全、 经济和环境等问题放在同一个框架内讨 论, 也许会让原本简单的问题复杂化, 原来 在专项讨论的层面较易沟通的问题, 在新 的战略对话中都可能被上升为 重大话题 而横生枝节. 无论如何, 对于中美两个大国而言, 量 身定做的战略与经济对话大平台业已搭 成, 能否由此带来大收获, 则要看双方是否 拥有相应的大手笔、 大智慧了. 新平台谋求大收获需有大智慧 陶短房