PDF《第十一章 保障和改善民生,保持社会和谐稳定》

―

1 ― 第十一章 保障和改善民生,保持社会和谐稳定 以提升人民生活水平作为д孤浣诺, 切实保障和改善民生, 促进公 共服务资源均衡配置,努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所 养、住有所居、闲有所娱,使д钩晒喔交菁叭迦嗣.

第一节 全力补齐发展短板 坚持问题导向, 正确认识我市率先全面建成小康社会面临的难点和不 足,制定计划、分类推进、综合施策、全面达标,把2018 年作为率先全 面建成小康社会的目标年,确保目标ξ袢缙谕瓿. 着力加快经济结构调整步伐. 进一步分析和适应新常态, 积极调整 化经济结构,促进经济转型升级.进一步加强 招商选资引技 工作,积极 引进和培育先进Q备制造业等前景产业,扩大高新技术制造产业的堆失;

加大对当前妒拼称笠档募几牧Χ;

进一步推进和深化产学研合作, 整 合我市电子元器件、生物医药、汽车零部件等产业的技术创新资源,围绕 支柱产业构建产业д蛊教, 创新д沟谌, 努力提高第三产业增加 值占 GDP 的比重. 着力加强创新驱动能力建设. 加快推进科技创新步伐, 大力提高 R&

D 经费支出比重.推进人才强市战略,落实人才规划纲要,培育建设省与国 家级工程技术研究开е行, 痘瞬д够肪, 加大人才培养和引进力 度,抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才等各 支人才队伍建设,组织实施重大人才工程,д棺炒笪沂腥瞬哦游,提高 每万人拥有律师数. 着力提高城镇化率.切实采取各种有措施,完善保障体系,千方百 计保持居民收入增长与 GDP 增长同步,努力缩小城乡之间、地区之间、 行业之间、各阶层之间的贫富悬殊差距,加快提升城镇化率.

第二节 提高就业和收入水平 实施就业断日铰,促进多渠道多形式就业,推动创业带动就业,提―2―高城乡居民收入水平,形成合理有序的收入分配格局.到2018 年,实现 全市城乡居民人均可支配收入比

2010 年翻一番,2020 年达到 2.89 万元. 完善就业创业体系. 实施更加积极的就业政策, Щ又行∥⑵笠滴 就业的主体作用, 促进多渠道多形式就业. 完善城乡均等的就业创业服务 体系,推进公共就业创业服务规范化、标准化和信息化д,促进就业创 业环境持续改善. 加强劳动者职业技能培训和创业培训, 促进以高校毕业 生为重点的青年就业和农村劳动力、城镇困难人员、退役军人就业.力争 成为全省统筹城乡就业示范市. 十三五 时期,全市累计新增城镇就业

21 万人,2020 年末城镇登记德士刂圃 3%以内,转移就业 12.7 万人. 有缩小收入差距.完善初次分配机制,健全再分配调节机制,形成 合理有序的收入分配格局,不断缩小城乡、区域、行业和居民之间的收入 差距.持续扩大中等收入群体,提高中低收入群体收入,改善收入分配秩 序,依法保护合法收入,合理调节过高收入,坚决取缔非法收入.建立与 经济д瓜嗍视Φ淖畹凸ぷ时曜嫉髡, 全面推行工资集体协商制度和 签订集体合同制度.增加农民家庭经营收入,探索增加财产性收入渠道, 保障农民公平分享土地增值收益.

第三节 完善社会保障体系 加快推进基本公共服务均等化,建立健全符合市情、比较完整、覆盖 城乡、可持续的基本公共服务体系,不断提高社会保障水平,提高居民生 活质量. 加快完善城乡一体化的社会保障体系.突出城乡公共服务设施均等 化,大力推进基本公共服务均等化.建立多层次的养老保险体系,扩大社 区和居家养老服务覆盖面, 抓好城乡居民基本养老保险试点. 建立统筹城 乡、覆盖全民、满足多层次需求的医疗保障体系,全面实施城乡居民大病 保险制度, 探索医疗保险引入市场机制, 进一步完善城乡居民医疗保险制 度.加强保障性住房建设和管理,提高保障性住房覆盖面,鼓励社会资本 参与保障性住房建设.到2020 年,城乡基本医疗保险覆盖率达到 99%, 养老保险覆盖率达到 98%以上,城镇当Ｏ詹伪Ｈ耸