PDF《附件 12》

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190 ― 附件

12 《排污单位自行监测技术指南 城镇污水处理厂(征求意见稿)》 编制说明《排污单位自行监测技术指南 城镇污水处理厂》标准编制组 ―

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2017 年7月―192 ― 目录1项目背景.

193 1.1 任务来源.193 1.2 工作过程.193

2 标准制订的必要性分析.194 2.1 开展自行监测是排污单位应尽的责任.194 2.2 自行监测是城镇污水处理厂排污许可证的重要组成部分.195 2.3 城镇污水处理厂自行监测现行规定不完善.195 2.4 城镇污水处理厂自行监测有待加强.196

3 国外城镇污水处理厂自行监测情况.200

4 调研情况.206 4.1 现场调研.206 4.2 发函调研.208 4.3 资料调研.209

5 标准制订的基本原则和技术路线.211 5.1 基本原则.211 5.2 技术路线.211

6 标准研究报告.212 6.1 适用范围.212 6.2 监测方案制定.212 6.3 信息记录与报告.215 6.4 其他.215

7 成本核算.215 ―

193 ― 《排污单位自行监测技术指南 城镇污水处理厂 (征求意见稿) 》 编制说明

1 项目背景 1.1 任务来源 为落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共 和国大气污染防治法》的要求,支撑国家排污许可制度的实施,进一步规范排污单位自行监 测行为, 对排污单位开展自行监测活动提供切实可行的指导,中国环境监测总站在环境保护 部的组织下,编制了《排污单位自行监测技术指南 总则》 (以下简称《总则》 ) .为了进一 步明确和细化对城镇污水处理厂自行监测行为的指导, 按照环境保护部要求, 中国环境监测 总站和湖北省环境监测中心站根据《环境监测管理办法》 《国家重点监控企业自行监测及信 息公开办法(试行)》和《总则》等法律规章并参照相关标准规范,起草了《排污单位自行 监测技术指南 城镇污水处理厂》(以下简称《指南》)(征求意见稿). 1.2 工作过程

2016 年1月,成立了编制组,明确各参加人员的工作任务,确定工作路线.

2016 年2―4 月,编制组查阅了相关标准规范和管理制度要求,统计分析了湖北省城镇 污水处理厂自行监测开展情况,对其生产运行、监督监测、自行监测等情况进行了调查和分 析,编制完成开题报告和《指南》(初稿).

2016 年5月,编制组在北京参加

8 个行业排污单位自行监测指南编制情况研讨会.

2016 年6月,编制组根据研讨会的讨论成果和提出的新要求,修改完善了《指南》 (初稿).

2016 年7―11 月,开展调研,向湖北省各地市环境监测站和部分县级环境监测站发函 调研,对9个省

84 家污水处理厂开展现场调研,根据调研结果,对《指南》(初稿)进一 步修改和完善.

2017 年2月, 对2016 年全国城镇污水处理厂自行监测及信息公开情况作了进一步梳理, 完善了编制说明,形成《指南》(征求意见稿).

2017 年3月1日, 编制组在北京参加

15 个行业排污单位自行监测指南编制情况研讨会, 会后对《指南》(征求意见稿)进行了修改和完善. ―

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2017 年3月23 日,编制组在北京召开《指南》(征求意见稿)的专家研讨会,邀请了 行业专家、企业代表、监测机构代表以及环境保护部环境标准研究所专家共同研讨,会后进 一步对标准文本及编制说明进行了完善,形成了《指南》(征求意见稿).

2017 年4月21 日,环境保护部环境监测司在北京组织召开了征求意见稿的技术审查会 议,专家组听取了标准编制单位所作关于《排污单位自行监测技术指南 城镇污水处理厂》 (征求意见稿)的内容介绍,经质询、讨论,形成以下意见: (1)标准主编单位提供的材料齐全、内容完整;