PDF《2018 年云南省职业教育专项债券（一期）—2018 年云南》

州(市)级债 务2537.4 亿元,占37.7%;

县 (市、区) 级债务 2564.7 亿元, 占38%.从债务承担部门看,一般公共服务部门、交通运输部 门、城乡社区部门、国有企业、国土资源部门、资源勘探电力 信息部门、农林水部门、教育部门八类部门政府性债务占全省 的97.9%,其他包括公共安全、文化体育与传媒、社会保障和 就业、医疗卫生、节能环保、商业服务、金融监管、粮油物资 等部门合计占 2.1%.2018 年, 国务院核定并经省人大常委会批 准的云南省政府债务限额 8204.1 亿元,比上年增加

682 亿元.

682 亿元全部举借后,全省政府债务限额内尚有 785.3 亿元的 举债空间.

(二)云南省加强债务管理防范债务风险的政策措施 云南省坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强政府性债务

7 管理的决策部署,切实规范政府性债务管理,积极采取各项措 施防范化解政府性债务风险,取得了阶段性成效. 一是实现政府性债务统一归口管理.省委省政府高度重视 地方政府债务管理工作,2017 年6月在全国率先成立了政府性 债务管理委员会,作为全省政府性债务管理的议事决策机构, 实现了政府性债务统一归口管理.委员会由省委常委、常务副 省长宗国英同志任主任,省直有关部门作为成员单位,委员会 办公室设在省财政厅,及时出台政府性债务议事规程,规范政 府性债务决策行为,切实强化政府性债务管理.各州(市)、 县(市、区)也积极参照省级成立相应的政府性债务管理委员 会,切实加强财政金融存量风险的化解,严控新增债务风险, 全省

14 个州(市)成立了政府性债务管理委员会. 二是构建政府债务管理制度框架.新 《预算法》 颁布及 《国 务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43 号)印发后,为进一步推动我省地方政府性债务管理工作,云 南省政府及时建立了 1+4+3 政府债务管理制度体系.'

1'

即 省政府印发了《云南省深化政府性债务管理体制改革实施方 案》 ;

'

4+3'

即以省政府名义出台了 《云南省政府性债务管理 办法》《云南省政府性债务风险应急处置预案》《云南省通过 政府和社会资本合作模式化解存量政府性债务实施方案》《云 南省防范化解政府性债务风险方案》 和省财政厅配套出台了 《云8南省新增政府债务限额分配管理暂行办法》《云南省政府一般 债务预算管理办法》《云南省政府专项债务预算管理办法》, 同时,省财政厅与专员办联合印发了地方政府债务监督暂行办 法,初步构建起云南省政府性债务管理 借、用、管、还 制 度体系,依法构建起我省规范的地方政府举债融资机制,基本 形成覆盖地方政府债务管理各个环节的风险防控体系. 三是严格规范举债行为、限额管理和预算管理.严格控制 举债方式,政府债务只能由省人民政府统一在省人大或其常委 会批准的限额内通过发行政府债券或外债转贷举借,州市、县 级政府确需举借债务的由省政府代为举借,经相关程序批准后 以转贷方式安排.坚决制止违法违规举债行为,认真贯彻落实 财政部

2017 年50 号和

87 号文件精神,对全省范围内已存在的 违法违规融资担保和变相举债行为进行认真清理,及时采取有 效措施进行整改.严格限额管理和预算管理,根据《预算法》 要求,依法设置了地方政府债务规模 天花板 ,严格实施限 额管理,要求各级地方政府债务余额不得突破人大或其常委会 批准的限额.区分政府一般债务和专项债务,分别纳入一般公 共预算和政府性基金预算进行规范管理. 四是建立风险预警和应急处置机制.定期组织测算评估各 地区政府债务风险,并及时向各级政府通报评估和预警结果, 对列入风险预警和提示名单的高风险地区,督促多渠道筹集资