PDF《节水型社会建设“十三五”规划》

附件 节水型社会建设 十三五 规划 2017年1月目录

一、 现状与形势.

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(一)主要成效.1

(二)存在问题.4

(三)面临形势.5

二、 总体思路.5

(一)指导思想.5

(二)基本原则.6

(三)规划目标.7

三、 重点任务.8

(一)加强制度建设,完善节水降耗机制.8

(二)激活市场活力,促发节水内生动力.9

(三)加强科技创新,鼓励节水产业发展.11

(四)强化监管考核,规范用水节水行为.13

(五)加大宣传力度,提升公众节水意识.14

四、 重点领域.15

(一)加强农业高效节水,促进农业现代化.15

(二)加强工业节水,促进转型升级.17

(三)加强城镇节水,提高城镇生活用水效率.20

(四)推进非常规水源利用,构建多元用水格局.22

五、 区域布局.23

(一)东北地区:着力提高用水效率.23

(二)华北地区:以结构调整促节水.24

(三)西北地区:以水定发展.25

(四)西南地区:促进人水和谐.26

(五)华中地区:促进节水减排.27

(六)东南沿海地区:节水治污并重.28

六、 组织实施.29

(一)健全部门协作机制.29

(二)建立评估考核机制.29

(三)完善节水奖励机制.29

(四)建立多元投入机制.29

(五)健全公众参与机制.29

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一、现状与形势

(一)主要成效 十二五 时期,党中央国务院相继出台了关于实行最严格水 资源管理制度、保障国家水安全等一系列决策部署,推动一批节水 供水重大水利工程项目建设.习近平总书记提出了 节水优先、空 间均衡、系统治理、两手发力 的新时期水利工作方针,从观念、 意识、措施等各方面把节水放在优先位置.全面推进以水资源管理 体系、经济结构体系、工程技术体系、行为规范体系等 四大体系 为重点的节水型社会建设工作,水资源利用效率和效益显著提高, 基本完成 十二五 规划确定的主要目标和任务. 一是节水制度建设逐步完善.国务院发布《关于实行最严格水 资源管理制度的意见》 、 《水污染防治行动计划》 ,明确水资源管理 三条红线 ,强化经济社会用水取水全过程管控.加强城镇节水, 公共供水管网漏损管控.农业水价综合改革积极推进,在全国

27 个省的

80 个县实施农业水价综合改革试点.水权制度和水权交易 平台建设逐步完善,在内蒙古等

7 个地区开展水权确权和交易试点 工作. 二是节水管理能力不断加强.发布《计划用水管理办法》 、 《关 于严格用水定额管理的通知》 、 《关于进一步加强城市节约用水工作 的通知》 、 《城市节水评价标准》 ,进一步强化用水管理,为全面推 进节水工作提供支撑.发布了

19 项高耗水行业取水定额国家标准, 为高耗水行业制定供水、节水规划提供依据.建立健全水资源论证

2 制度,开展大型煤电基地、城市新区等规划水资源论证.严格取水 许可审批与监管,加快取水许可台账建设.完善城镇居民用水阶梯 价格制度,推行非居民用水超定额累进加价制度,水资源有偿使用 制度进一步落实.完成国家水资源监控能力建设一期项目,水资源 监控能力得到不断加强. 三是节水设施建设取得重大进展.实施

336 处大型、637 处重 点中型灌区续建配套和节水改造,区域规模化高效节水灌溉工程建 设持续推进,高效节水灌溉面积达到 1.2 亿亩,农田灌溉水有效利 用效率显著提高.对钢铁、石化等七大高耗水行业进行节水技术改 造,缺水地区和工业园区加大中水回用和循环用水力度.加快推进 城镇供水管网改造, 积极推广节水型用水器具, 加大污水处理力度, 城市污水处理率从