PDF《新《拘留所条例》强调尊重保障人权》

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新 《拘留所条例》 强调尊重保障人权

本报记者 张伯晋 尊重保障人权禁止拘留 所强迫被拘留人劳动 国务院!拘留所条例 近年来!拘留所管理乱象为社会所 诟病!诸如 头痛死#$ 洗脸死%等荒诞 事件发生!更让拘留所成为了侵犯人权 的 重灾区%!改革势在必行&

随着我国 经济社会 形势的发展变化!! # 年公安部公布施行的'

治安拘留所管理办法 $试行%(! 已经无法适应新时期拘留所 工作的需要&

该办法只是针对治安行政 拘留的管理作出规定!没有对司法拘留 等其他被拘留人的管理作出规定&

同 时!该办法效力层级低!对拘留所的场 所设置$基础建设$经费保障等问题无 所涉及&

因此!&

#!&

年&

月!'

日国务 院第 ! &

次常务会议通过 '

拘留所条 例(!自&

#!&

年(月!日起施行&

该条 例的出台对于提高拘留所执法管理水 平! 维护和保障被拘留人合法权益!具 有重要意义&

条例主要内容包括) 一尊重和保障人权禁止侮辱体 罚虐待强迫劳动拘留所是依法执行 行政拘留$ 司法拘留以及强制措施性质 拘留的场所&

特别是对于后两种被拘留 人员而言! 拘留是一种保障性的强制措 施!并非是一种行政处罚!其人格尊严$ 人身权利应受到充分尊重和保护&

条例规定!拘留所应当保证被拘留 人每日不少于 &

小时的拘室外活动时 间!拘留所不得强迫被拘留人从事生产 劳动&

条例明确!拘留所应当依法保障 被拘留人的人身安全和合法权益!不得 侮辱$体罚$虐待被拘留人或者指使$纵 容他人侮辱$体罚$虐待被拘留人&

拘留 所应当根据被拘留人的性别$是否成年 及其他管理的需要!对被拘留人实行分 别拘押和管理&

二 明确被拘留人享有的具体权 利条例规定!一是拘留所应当告知被 拘留人依法享有的权利和应当遵守的 规定!并及时通知被拘留人家属&

二是 拘留所应当按照规定的标准为被拘留 人提供饮食!并尊重被拘留人的民族饮 食习惯&

三是拘留所应当建立医疗卫生 防疫制度!对患病的被拘留人应当及时 治疗! 拘留所发现被拘留人患有精神 病$传染病或者病情严重可能危及生命 安全的! 应当建议拘留决定机关作出停 止执行拘留的决定&

四是拘留所保障被 拘留人在拘留期间的通信权利$ 会见权 利&

五是保障被拘留人提出举报$控告! 申请行政复议! 提起行政诉讼或者申请 暂缓执行拘留等权利&

六是对女性被拘 留人的人身检查应当由女警进行!等等&

三特殊情况可请假出所的人性化 规定条例规定!被拘留人遇有参加升 学考试$ 子女出生或者近亲属病危$死 亡等情形的!被拘留人或者其近亲属可 以提出请假出所的申请!拘留决定机关 应当在被拘留人或者其近亲属提出申 请的 !&

小时内作出是否准予请假出所 的决定&

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小 时内批准的具体时 间规定!增加了请假出所的执行效率&

四建立突发事件应急机制条例 规定!拘留所应当建立值班巡视制度和 突发事件应急机制&

值班巡视人员应当 严守岗位!发现问题及时报告并妥善处 理&

拘留所应当安装监控录像设备!对 被拘留人进行安全监控&

五异地收拘须当地批准条例规 定!拘留所应当凭拘留决定机关的拘留 决定文书及时收拘被拘留人&

需要异地 收拘的!拘留决定机关应当出具相关法 律文书和需要异地收拘的书面说明!并 经异地拘留所主管公安机关批准&

依法治理绕道拒载甩客 行为出租从业资格有法可依 交通运输部!出租汽车驾驶员从 业资格管理规定 据统计!北 京的国贸$西 单 $西 直门$王府井等商圈$火车站和飞机场是 出租车拒载行为高发区域&

其他大中型 城市的老百姓对出租车拒载现象也是 司空见惯! 徒呼奈何&

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#!! 年!&

月)日!'

出租汽车驾驶员从业资格管理规 定(#下称!规定 $经交通运输部第 !&

次部务会议通过! 自&

#!&

年(月!日起施行!今后出租车绕道$拒载将面临 最高 &

## 元的罚款&

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规定(主要内容包括) 一 从业资格制度与国际接轨'

规定( 是我国在道路运输领域首次按照国 际通行做法建立的从业资格制度! 作为 交通运输部接手指导出租汽车管理职责 后颁布的第一部出租车管理规章!'

规定(主要设定了考试$注册$继续教育$从 业资格证件管理等四项基本制度&

二从业资格申请者须取得驾驶证 满三年申请人必须具备较娴熟的驾驶 技能!才能保证运营安全&

'

规定(规定! *申请参加出租汽车驾驶员从业资格考 试的!应当符合下列条件)$一%取得 相 应的机动车驾驶证 * 年以上+$二% 近*年内无重大以上且负同等以上责任的 交通事故&

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规定(明确!符合条件的申请人! 可以向所在地设区的市级道路运输管 理机构申请考试&

出租汽车驾驶员的从 业资格考试!分为全国公共科目和区域 科目考试! 实行全国统一考试大纲&

申 请人通过资格考试后取得从业资格证! 持证上岗&

持证人到异地从事出租汽车 客运服务的! 需参加当地区域科目考 试!考试通过后颁发新的从业资格证&

三出租汽车驾驶员从业资格证到 期直接换新证为保证新旧从业资格证 件的平稳过渡!'

规定(规定!本规定实 施前已取得出租汽车驾驶员从业资格 的!可在原证件有效期内申请换发新的 从业资格证!并按规定进行注册&

在'

规定(颁布实施前!已取得从业 资格的出租汽车驾驶员!无需再参加从 业资格考试&

同时!在'

规定(实施后!所 有出租驾驶员均要按规定进行注册!定 期接受继续教育!遵守'

规定(设定的管 理制度&

四从严查处拒载议价甩客绕 道等行为'

规定(规定!出租汽车驾驶 员在运营过程中!应当遵纪守法$文明 行车$优质服务&

出租汽车驾驶员不得 有下列行为)$一%拒载+$二%议价+$三%途中甩客+$四%故意绕道行驶&

出租汽 车 驾驶员有本条前款违法行为的!应当加 强继续教育+情节严重的!道路运输管 理机构应当对其延期注册&

出租汽车驾驶员有拒载$ 议价$途 中甩客或者故意绕道行驶行为的!由县 级以上道路运输管理机构责令改正!并处'

# 元以上 &

## 元以下罚款&

- 月起施行的其他部分新法 商务部!商业特许经营信息披露 管理办法 国家发展和改革委员会!中央投 资项目招标代理资格管理办法 连载三十七 本栏目由文艺副刊部主办 编辑 刘洋测谎.省国税局局长旅游时被盗 *+ 万元 却不敢报案 想隐藏秘密却给自己惹出一 连串的麻烦为什么省检察院反贪局把涉 嫌受贿的省交通厅长关进了看守所 但厅 长拒不交代受贿款的下落 受贿案如何落 幕测谎将层层剥去嫌疑人光怪陆离的伪 装使一个个疑团重重的大案水落石出 李厚健李慧涛著中国检察出版社尽管巴特尔心情沉重! 他 还是对下一步行动迅速作出了 部署) 立即让反贪局干警带领 法警赶赴北京! 对涉嫌与郝美 霞共同挪用公款犯罪的侯敬武 实施抓捕&

*那么! 对侯敬文 传讯不,% 有干警问道&

巴特尔 皱着眉头思索了几分钟后说)*侯 敬文目前还没有逃跑的可能! 如需对他依法传讯! 我会 及时作出安排-% 全部部署好以后! 巴特尔准备继续讯问郝美霞! 找出她 挪用巨额公款与盗窃保险柜的 内在联系&

临去之前! 他先来 到万宏伟下榻的房间!*老万%! 因为熟了! 巴特尔也不再 称呼万处长! *你觉得你第一 次对郝美霞作出的测试报告有 把握吗,% *你说呢,% 万宏伟 微笑着反问道&

*是啊! 我问 多余了&

% 巴特尔不好意思地笑 了! 然后好像是没话找话地说 道)*是这样! 我想现在就对郝 美霞发起第二轮进攻! 这次进 攻的主要目的是弄清她为什么 要盗窃保险柜! 我该从什么地 方入手呢,% *我认为! 郝美霞 原先之所以敢于负隅顽抗! 是 因为她自以为有强大的后台作 支撑! 你只要把她的后台打掉 了! 她的顽抗就自然被瓦解了&

现在! 她已经弄巧成拙! 把后 台牵扯了进来! 在这种情况下! 你只要给她讲清政策! 指明 出路! 她还会作无谓的抵抗吗,% 可事情并非像万宏 伟预料的那样顺利&

巴特尔讯问郝美 霞时! 尽管他讲尽了所有的道 理! 但郝美霞干脆又恢复了以 前的强硬态度) *挪用 ## 万 巨额公款的事我认了! 但盗窃 保险柜的事就不是我干的! 你 们爱咋咋的-% 巴特尔只好暂时 中断对郝美霞的讯问! 而先以 涉嫌挪用公款罪宣布对其依法 拘留&

把郝美霞送入看守所后!巴特尔坐下来静静地分析思考) 郝美霞为什么会突然又出现 了 态度的逆转呢, 难道老万对郝 美霞的第一次测试结论和分析 判断真的有误, 为什么第二次测试后郝美霞低头认罪!而她却至今对第一次测试结果不肯认账呢,转而又一想!不!这也可能就是郝美霞的狡猾之处&

既然老万对郝美霞测试的准确度是不容置疑的!为什么到了实践当中却没有行得通呢,问题究竟出在什么地方, 就在这时 ! 巴特尔的手机响了起来&

是派往北京抓捕侯 敬武的侦查人员打过来的)*巴 特尔局长!我们来到北京后!迅速赶往侯敬武的住处!他可能已经事先得到了消息!试图逃跑&

小区门口的保安告 诉我们!侯敬武在!# 分钟前打的去了北京西客站! 我们迅 速赶到火车站! 将正在西客站 购买火车票的侯敬武成功抓获-% *太好了- 你........