PDF《西宁市人民政府公报（西宁政报）》

本刊所登载文件与正式文件具有同等效力 目录本刊编委会 传达政令宣传政策指导工作服务社会西宁市人民政府公报(西宁政报)

2017 第6期(总第

174 期) (内部资料 ・ 免费交流) 省政府文件 青海省人民政府关于深化供给侧结构性改革促进实体经济发展的若 干意见

3 省政府办公厅文件 青海省人民政府办公厅关于印发青海省进一步扩大旅游文化体育健 康养老教育培训等领域消费实施方案的通知

14 青海省人民政府办公厅关于印发青海省

2017 年食 品 安全 工作要点 的通知

21 市政府办公厅文件 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市一般生产安全事故查处挂牌督办办法的通知27 西宁市人民政府办公厅关于转发青海省预算信息公开办法的通知29 (内部资料 ・ 免费交流) 名誉主任:张晓容 主任:马忠英 副主任:于洪斌 王忠海 委员: (按姓氏笔画排列) 主编:于洪斌 副主编:王忠海 编辑部主任:苏捷助理编辑:李成娜 万建英 马国珍 王刚仇怀军 石俊白青光 包维珍 冯振满 吉辉米占良 刘海云 李志坚 李建庆 苏磊红 吴志城 吴密森 何斌张智张兴民 张爱红 周志城 赵冬赵秋荣 施永新 贾栋桑淑娥 崔青山 强建海 解苏南 魏成玉 西宁市人民政府公报 (2017 ・ 6) 主管:西宁市人民政府 主办:西宁市人民政府办公厅 编辑出版:《西宁政报》 编辑部 地址:西宁市南关街

43 号市政府

211 室电子

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电话:0971-8230426 准印证号:青

6301038 西宁市人民政府公报(西宁政报) 传达政令宣传政策指导工作服务社会西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市全面推进政务公开工作实施细则的通知30 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市2017 年政务公开工作实施方案的通知36 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市户口迁入政策实施细则的通知42 西宁市人民政府办公厅转发市红十字会关于开展2017 年度全市 博爱一日捐 募捐救助活动方案的通知44 人事与机构

2017 年6月人事任免

46 大事记

2017 年6月大事记

47 西宁市人民政府公报 (2017 ・ 6) 青海省人民政府 关于深化供给侧结构性改革促进实体经济 发展的若干意见 青政 〔2017〕

42 号 各市、 自治州人民政府, 省政府各委、 办、 厅、 局: 为进一步深化供给侧结构性改革,促进实体 经济持续健康发展,加快富裕文明和谐美丽新青 海建设, 结合我省实际, 现提出如下意见.

一、 充分认识深化供给侧结构性改革, 支持实 体经济发展的重要意义 实体经济是经济社会持续健康发展的根基和 命脉.进一步深化供给侧结构性改革, 支持实体经 济发展, 是适应新常态、 把握新常态、 引领新常态 的客观需要, 是贯彻落实新发展理念和 四个扎扎 实实 重大要求的具体体现, 是落实和践行 四个 转变 新思路的必然要求,也是我省决胜脱贫攻 坚, 与全国同步建成全面小康的重要举措.目前, 我省实体经济发展水平与发达省区的差距主要表 现在供给体系的质量和效率不高.以农业、 工业、 建筑业、 批发和零售业、 交通运输仓储和邮政业、 住宿和餐饮业的生产总值作为实体经济宽口径测 算,全省实体经济规模占 GDP 比重从

2011 年的 78.4%下降到

2016 年的 69.2%,出台相关政策措 施, 加快发展壮大实体经济已迫在眉睫.对此, 各 地区、 各部门要进一步提高认识, 把思想和行动统 一到党中央、 国务院和省委、 省政府的决策部署上 来, 切实增强发展实体经济的责任感、 使命感和紧 迫感, 紧紧围绕解决产业结构偏重偏粗偏短、 新经 济新动能规模较小、企业生产经营困难等关键问 题, 加快调整产业结构, 优化要素配置, 强化政策 扶持, 着力提高供给体系质量和效率, 促进我省实 体经济持续健康发展.

二、 总体思路与发展目标

(一) 总体思路: 全面贯彻落实党的十八大和 十八届三中、 四中、 五中、 六中全会及中央经济工 作会议精神,以习近平总书记系列重要讲话精神 为指导, 牢固树立新发展理念, 牢牢把握稳中求进 工作总基调, 以深化供给侧结构性改革为主线, 统 筹推进 五位一体 总体布局, 协调推进 四个全 面 战略布局, 聚焦 四个扎扎实实 重大要求, 践行 四个转变 新思路, 着力优化实体经济存量, 做 大实体经济增量, 提升实体经济质量, 全面提高实 体经济发展水平.

(二) 发展目标: 力争到

2020 年, 全省实体经 济企业数量明显增加, 质量效益显著提高, 发展后 劲持续增强, 发展水平迈上新台阶.规模以上工业 增加值超过

1000 亿元, 年均增长 8%左右. 规模以 上工业企业利润年均增长 6%以上. 培育主营业务 省政府文件

3 - - 西宁市人民政府公报 (2017 ・ 6) 收入超

100 亿元企业

10 家以上, 其中超

200 亿元 企业

4 家以上.高技术企业工业增加值占规模以 上工业增加值比重达 10%以上.60%规模以上工 业企业建立研发机构,国有企业研发投入占销售 收入 3%以上.建成

1 家国家级制造业重点实验 室、

4 个国家级制造业科技创新平台、

1 家省级制 造业创新中心和

1 个工业设计创新中心,培育

1 家先进制造协同创新中心.

三、 加快产业转型升级

(一) 改造提升传统产业.坚持以打造传统产 业竞争新优势为目标, 持续推进技术改造, 全面提 高盐湖化工、 能源化工、 有色冶金、 装备制造、 建材、 特色轻工等传统产业产品技术、 工艺装备、 能 效环保水平, 加快产品升级换代, 提高产品质量、 技术含量和附加值.支持龙头企业与大型电商平 台开展电子商务合作, 拓展产品销售渠道.认真落 实国家关于化解过剩产能工作要求,稳步推进钢 铁、 煤炭、 电解铝、 水泥、 铁合金等行业去产能工 作, 引导企业主动压减过剩产能, 完成重点行业淘 汰落后产能任务.以市场需求为导向, 调整优化农 牧业种养结构, 加快发展油菜、 马铃薯、 青稞、 蚕豆、 果蔬、 肉牛、 肉羊、 奶牛、 冷水鱼、 饲草等

10 大 特色优势产业, 着力打造粮油种植、 畜禽养殖、 果 品蔬菜、 沙棘枸杞

4 个百亿元产业基地, 构建循环 农牧业生产体系,重点培育农畜产品加工领军企 业, 促进农畜产品提质增效.引导企业大力发展跨 界地产, 推动存量商品房转变为医疗、 养老、 旅游 等行业地产.

(二) 壮大战略性新兴产业.充分发挥战略性 新兴产业发展引导基金作用, 支持 新技术、 新产 业、 新模式、 新业态 发展.以打造锂电、 新材料、 光 伏光热、盐湖资源综合利用等

4 个千亿元产业集 群和

15 个重大产业基地为目标, 大力实施锂电产 业扩能提升、 装备制造和生物产业发展、 新材料产 业链条延伸、 关键技术突破、 信息技术应用示范等

5 大工程, 促进新能源、 新材料、 电子信息、 生物医 药、 高端装备制造等战略性新兴产业加速崛起.完 善军民融合发展长效机制,建设军民两用技术转 移和产业孵化中心, 积极推进 军转民 , 鼓励各类 市场主体 民参军 , 构建高端铸锻基础零部件产 业集群, 促进军民产业深度融合发展.土地、 能源、 污染排放等指标,通过市场化机制择优配置给优 先发展的战略性新兴产业和高新技术产业,推动 前沿技术、 高端技术与战略性新兴产业的融合.实施 互联网+ 行动和大数据战略, 推进信息基础 设施和其他基础设施同步规划、同步建设,加快 宽带青海 和 数字青海 建设, 实施城市宽带提 速、 农牧区宽带普及、 三网融合等工程, 落实国家 电信普遍服务, 深入推进提速降费.加快推进大数 据产业发展, 实施政务云、 产业云、 民生云、 生态云 示范工程, 推动青藏高原大数据灾备中心建设, 促 进大数据与三次产业深度融合.加快推进制造业 与互联网融合发展, 实施智能工厂、 数字化车间及 数字企业建设, 推进智能制造生产模式, 在盐湖化 工、 油气化工、 有色冶金、 装备制造等重点行业开 展智能制造应用试点示范.

(三) 大力发展现代服务业.积极发展服务型 制造业,推动制造业依托互联网、物联网跨界融 合,实现从以产品生产为中心向以服务需求为中 心的模式转型.实施制造业服务化示范企业培育 计划, 培育

30 家左右综合实力强、 行业影响大的 制造业服务化示范企业.大力发展生产性服务业, 重点发展现代物流、 现代金融、 信息服务、 电子商 务、 商务咨询、 节能环保、 检验检测、 研发设计、 人 力资源、 品牌建设、 售后服务、 服务外包等生产性 服务业,引导和支持生产性服务企业与制造企业 互动发展, 提高产业配套服务能力和整体竞争力. 积极发展线上服务平台、 线下孵化平台、 创业辅导 体系以及技术与资本支撑等

4 大生产性服务业. 支持发展研究开发、 技术转移、 创业孵化、 知识产 权、 科技咨询、 科技金融、 检验检测认证等专业化、 市场化科技服务.鼓励社会力量投资兴办各类科 省政府文件

4 - - 西宁市人民政府公报 (2017 ・ 6) 技服务机构,吸引省外知名科技服务企业在青设 立分支机构.支持建立科技服务采购平台, 加强对 新服务、 新模式、 新业态的展示发布和推广应用. 鼓励深化和拓展知识产权金融服务,推动知识产 权商品化、 产业化、 资本化.实施农牧区产业融合 试点示范及 百县千乡万村 工程, 发展生态农牧 业、 休闲农牧业、 都市农牧业、 创意农牧业, 保护和 打造一批特色文化旅游村落, 加强路线设计、 品牌 培育和产品推介, 发展

100 个休闲观光示范点, 推 进农牧业与旅游、 文化等产业深度融合, 构建和延 伸 接二连三 的产业链和价值链.

(四) 推进建筑业加快发展.加快推进建筑业 结构调整步伐, 鼓励企业通过改组、 联合、 兼并、 股 份合作等形式做大做强,支持企业发挥优势向上 下游产业延伸, 形成 突出主业、 适度多元 的产业 发展格局.积极推动施工总承包向工程总承包转 变, 培育提升设计、 采购、 施工全流程工程总承包 能力.大力发展装配式建设, 积极推动建筑业与建 材业融合发展,政府投资项目中优先采用装配式 建造方式.支持建筑业企业提高装备水平, 引进大 型专用先进设备可享受与工业企业相同的贷款贴 息等优惠政策.加大建筑领域新技术推广应用力 度, 支持企业研发使用新工艺、 新技术、 新材料和 绿色建材, 大力发展绿色建筑.完善招投标制度, 依法严厉查处串标、 虚假招标、 排斥潜在投标人行 为, 营造公平、 公正、 公开的招投标环境.推进工程 担保和工程保险制度, 引导企业以银行保函、 担保 公司保书或保险公司保险等形式, 提供投标担保、 履约担保、 农民工工资担保、 工程质量保修担保和 工程质量保险、 安全生产责任保险, 减轻建筑业企 业负担.大力推进校企合作, 积极弘扬工匠精神, 培养建筑业专业人才,鼓励现有建筑企业进一步 做专做精, 推动建筑业劳务企业转型.

(五) 优化国企产业结构.加快推进国有企业 公司制、 股份制改革, 稳妥推动国有企业发展混合 所有制经济, 进一步优化省属出资企业股权结构, 完善现代企业制度, 推进投资主体多元化.将国资 监管工作........