PDF《海口市人民政府办公厅文件》

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1 ― 海口市人民政府办公厅文件 海府办〔2017〕166 号 海口市人民政府办公厅关于印发 海口市安全生产大检查实施方案的通知 各区人民政府,市政府直属有关单位: 经市政府同意,现将《海口市安全生产大检查实施方案》印 发给你们,请认真组织实施.

海口市人民政府办公厅

2017 年7月18 日 (此件主动公开) ―

2 ― 海口市安全生产大检查实施方案 为进一步加强我市安全生产工作,严格落实各项安全防范责 任和措施,有效防范各类事故、坚决杜绝重特大事故,为党的十 九大胜利召开营造和谐稳定的安全生产环境,按照《国务院安全 生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》 (安委明电 〔2017〕3 号)和《海南省人民政府办公厅关于印发海南省安全 生产大检查实施方案的通知》 (琼府办〔2017〕111 号)要求,市 政府定于

2017 年7月至

10 月底在全市范围内开展安全生产大检 查,现结合实际,制定本方案.

一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署 和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,按照《中共海 南省委 海南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施 意见》 (琼发〔2017〕16 号)和市委、市政府关于安全生产工作 的部署要求,牢固树立安全发展理念,强化安全生产红线意识, 以全面排查治理事故隐患和依法打击违法违规行为为重点,以整 改落实国务院安委会安全生产延伸巡查发现问题和隐患为抓手, 严格落实安全生产责任,切实把各项工作措施落到实处,有力促 进我市安全生产形势持续稳定好转,以安全生产的新成效迎接党 的十九大胜利召开,为扛起省会城市责任担当、建设滨江滨海花 园城市奠定安全基础. ―

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二、目标任务 以为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的安全生产环境为 总目标,通过集中开展全市安全生产大检查,依法严惩一批违法 违规行为,彻底治理一批事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不 符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝 光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全 防范责任和措施,有效防范各类事故,坚决杜绝重特大事故,确 保不发生造成较大社会影响的事故.

三、组织领导 按照国务院和省安委会的工作要求,成立海口市安全生产大 检查领导小组,负责对全市安全生产大检查工作进行统一领导、 统一安排、统一部署,研究解决大检查中存在的突出问题. 组长:倪强(市委副书记、市政府市长、市安委会主任) 副组长: 顾刚(市委常委、 市政府副市长、 市安委会副主任) 鞠磊(市政府副市长、市安委会副主任) 孙世文(市政府副市长、市安委会副主任) 任清华(市政府副市长、市安委会副主任) 文斌(市政府副市长、市安委会副主任) 龙卫东(市政府副市长、市安委会副主任) 孙芬(市政府副市长、市安委会副主任) 成员:市安委会各成员单位主要负责人. 领导小组办公室设在市安委办,负责全市大检查组织协调、 ―

4 ― 督促检查、服务保障、情况收集、信息报送和交流等工作,办公 室主任由市安委办主任佟吉强兼任,副主任由市安委办各位副主 任担任.

四、检查范围和重点内容 此次安全生产大检查的范围是全市各区、各行业领域,各类 企业和人员密集场所.

(一)企业层面 1.安全生产法律法规和政策措施落实情况.重点检查《安全 生产法》 《职业病防治法》 《生产经营单位安全培训规定》 《安全生 产事故隐患排查治理规定》 《生产安全事故应急预案管理办法》 等 法律法规和 《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的 意见》 (中发〔2016〕32 号) 、 《中共海南省委 海南省人民政府关 于推进安全生产领域改革发展的意见》 (琼发〔2017〕16 号)学 习宣传、组织宣讲、制定贯彻落实方案等情况. 2.国务院安委会安全生产延伸巡查发现问题整改情况.重点 检查国务院安委会

6 月份到我市开展安全生产延伸巡查发现问题 和隐患整改落实情况,举一反三开展对照检查和落实防范措施情 况. 3.安全生产管理责任落实情况.重点检查主要负责人履职情 况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或 配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况. 4.安全生产管理制度建立和执行情况.重点检查开展安全生 ―

5 ― 产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业 现场制度化、标准化、规范化情况;

非煤矿山、危险化学品、建 筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产 知识与管理能力考核合格情况;

从业人员安全培训和持证上岗制 度落实情况;

新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病 防护设施 三同时 制度情况. 5.安全风险管控情况.重点检查安全生产重要设施、装备完 好状况和日常管理维护情况;

开展安全风险辨识、评估、分级和 公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建 档、制定和落实管控措施情况. 6.隐患排查治理情况.重点检查建立事故隐患排查治理制 度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;

近年来各 级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查 暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;

汛期、高温期安全防范 和隐患整改责任措施落实情况. 7.应急管理情况.重点检查应急组织体系建设情况;

建立专 兼职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;

编制应 急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储 备应急物资情况;

开展事故应急处置的总结评估工作情况;

加强 岗位应急培训情况. 8.职业卫生情况.重点检查职业卫生组织机构和规章制度建 设情况,职业危害申报、职业危害因素检测评价、职业健康检查、 ―

6 ― 职业卫生培训等情况.

(二)检查政府层面 1.安全生产政策措施落实情况.重点检查《中共中央 国务 院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 (中发 〔2016〕

32 号) 、 《中共海南省委 海南省人民政府关于推进安全生产领域改革发 展的意见》 (琼发〔2017〕16 号) 、 《海口市人民政府办公厅关于 印发海口市贯彻落实〈中共中央 国务院关于推进安全生产领域 改革发展的意见〉工作方案的通知》 (海府办〔2017〕122 号)学 习宣传、组织宣讲、制定实施办法等情况. 责任单位:市安委会各成员单位. 2.国务院安委会安全生产延伸巡查发现问题整改情况.重点 检查国务院安委会

6 月份到我市开展安全生产延伸巡查发现问题 和隐患整改落实情况,举一反三开展对照检查和落实防范措施情 况. 责任单位:各区政府、海口国家高新区、市委组织部、市编 委办、市政府办公厅、市发改委、市规划局、市财政局、市海洋 和渔业局、市安监局、海口质监局、市交通港航局、市住建局、 海口供电局、市市政市容委、市科工信局、市商务局、市卫生局、 市旅发委、市公安消防支队. 3.安全生产责任制落实情况.重点检查建立健全安全生产责 任体系,落实属地管理和部门监管责任,强化安全生产责任措施 情况;

各级安全监管执法部门特别是各类功能区安全监管机构和 ―

7 ― 基层监管执法力量建设情况. 责任单位:市安委会各成员单位. 4.严格监管执法情况.重点检查严格监管执法,严厉打击各 种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产 条件的落后小矿山、小化工、小钢铁企业等情况;

安全生产应急 管理执法情况;

依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处大检查 期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况. 责任单位:市安委会各成员单位. 5.安全防范制度措施落实情况.重点检查明查暗访发现问题 和隐患整改落实情况;

针对容易造成群死群伤的重点行业领域和 汛期、高温期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级 管控和隐患排查治理情况;

严格安全准入、强化源头管控情况;

防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况. 责任单位:市安委会各成员单位. 6.深入开展专项治理情况.重点检查道路交通、水上交通、 建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆物品、非煤矿山、消防、 旅游、电力、水利、农业机械、渔业船舶、城镇燃气、涉爆粉尘、 液氨等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况. 责任单位:市安委会各成员单位. 7.农村安全隐患整治情况.重点检查按照省委、省政府的工 作部署,结合我市实际制定方案和组织开展本辖区农村安全隐患 整治情况;

农村道路交通安全、坑塘枯井和废弃矿坑安全、学生 ―

8 ― 涉水安全、食品药品安全、消防安全、用电用气安全、饮用水安 全、房屋及教育卫生养老等公共设施安全、渡口渡船安全等方面 的安全隐患整治情况. 责任单位:各区政府、市公安局交警支队、市交通港航局、 市农业局、市国土资源局、市教育局、市水务局、市食药监局、 市公安消防支队、市商务局、市安监局、市林业局、海口供电局、 市市政市容委、海口质监局、市卫生局、市住建局、市民政局、 市海洋和渔业局、海口海事局. 各重点行业领域的具体检查内容由各有关职能部门结合实 际制定.

五、工作安排 从2017 年7月至

10 月,集中利用

4 个月时间开展安全生产 大检查.各区、各开发区按照属地管理原则组织开展安全生产大 检查工作,市直属有关部门按照行业监管原则分别进行监督、指 导和检查.

(一)动员部署和自查自改(7 月) 1.各区、市直属有关部门要结合各自实际制定具体实施方 案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、 细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动,必须动员部署到每一 家企业,必须把文件精神传达到每一家企业,必须督促每一家企 业开展自查自改. 2.各区、市直属有关部门要按照大检查的部署要求,组织力 ―

9 ― 量对照政府层面检查内容深入开展自查自改. 3.各类企业要对照企业层面检查内容,组织对生产经营建设 全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和 隐患,并制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落 实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改消除 隐患.隐患清单和整改落实情况在企业内部公布,并报送属地安 全监管部门和行业管理部门.

(二)深入检查和集中整治(8 月至

9 月) 1.各区、市直属有关部门要结合实际制定检查表,详细列明 检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组 织检查组深入企业开展对表检查,对交通运输、建筑施工、非煤 矿山、烟花爆竹、危险化........