PDF《广东省环境保护局文件》

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1 ― 潮州市固体废物污染防治三年行动计划 (2018―2020 年) 为着力解决突出环境问题, 加强我市固体废弃物和垃圾处置, 提高固体废物减量化、资源化和无害化水平,加快推动形成绿色 发展方式和生活方式,按照《广东省环境保护厅关于印发固体废 物污染防治三年行动计划(2018―2020 年)的通知》 (粤环发 z2018{5 号)要求,制定本行动计划.

一、明确固体废物污染防治目标要求

(一)总体要求.全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲 话精神,坚持人与自然和谐共生的基本方略,按照中央打赢污染 防治攻坚战的部署和 摸底数、补缺口、查漏洞、压责任、严监 管、强能力 的总体思路,全面压实固体废物污染防治责任,加 快推进固体废物处理处置设施建设,严格环境监管执法,深入推 进固体废物源头减量化,健全回收利用体系,实施固体废物全过 程管理,不断提高固体废物管理系统化、科学化、法治化、精细 化、信息化水平,确保固体废物得到安全妥善处理处置,保障全 ―

2 ― 市生态环境安全.

(二) 工作目标. 到2020 年基本建成覆盖全市的固体废物资 源化和无害化处理处置体系, 建立相对完善的固体废物监管体系, 初步实现固体废物的全过程监管,有效控制固体废物环境污染. 具体指标为:到2020 年,全市工业危险废物安全处置率、医疗废 物安全处置率均达到 99%以上,城市污水处理厂污泥无害化处置 率达到 90%以上,城市生活垃圾无害化处理率达到 98%以上,95% 以上的农村生活垃圾得到有效处理.

二、全面加快固体废物处理处置设施建设

(三)统筹规划固体废物处理处置设施建设.统筹优化全市 固体废物处理处置设施建设,突出区域服务功能,切实加快推进 设施建设步伐.各县区(含凤泉湖高新区,下同)要将固体废物 集中处理处置设施作为城市基础设施,切实履行组织建设和保障 运行的法定职责;

加大本行政区域内固体废物处置情况的排查力 度,全面掌握固体废物产生的种类、数量及区域分布等情况,明 确处理处置设施的空间布局、工艺路线、建设规模等.推进固体 废物处理处置行业发展,充分发挥骨干企业在固体废物处置利用 行业的主力作用和标杆作用,在全市形成数家管理强、技术精、 业绩好的固体废物处置利用骨干企业. (市环境保护局牵头, 市发 展改革局等参与,各县区人民政府(管委会)负责落实;

以下各 项均需各县区人民政府(管委会)负责落实,不再单独列出)

(四)加快危险废物处理处置设施建设.加快推进危险废物 ―

3 ― 处置中心建设. 市环保、 发改部门要积极争取省有关部门的支持, 建设潮州市危险废物综合处置中心.(市环境保护局牵头,市发 展改革局、市国土资源局、市住房和城乡建设局、市卫生计生局、 市城乡规划局等参与)

(五)加快工业固体废物综合利用处置设施建设.支持工业 固体废物资源化新技术、新设备、新产品应用,拓展资源化利用 途径.深入推进工业园区循环化改造和工业 三废 资源化利用, 建设工业资源综合利用基地和示范工程,支持 城市矿产 示范 基地建设,提高大宗工业固体废弃物、废旧塑料、建筑垃圾等综 合利用水平.充分利用工业窑炉、陶瓷消纳场等设施消纳陶瓷废 物、粉煤灰、炉渣、脱硫石膏等工业固体废物,构建以建材、陶 瓷等行业为核心的工业固体废物综合利用系统. (市经济和信息化 局牵头,市发展改革局、市国土资源局、市环境保护局、市住房 和城乡建设局等参与)

(六)加快生活垃圾无害化处理设施建设.深入实施《广东 省城乡生活垃圾处理 十三五 规划》 ,全面推进

3 个生活垃圾无 害化处理项目建设,并落实生活垃圾焚烧飞灰无害化处置设施建 设及运行费用, 确保到

2020 年全市城市生活垃圾无害化处理率达 到98%以上.完善农村垃圾收运处理设施设备配套,到2020 年末 95%以上的农村生活垃圾得到有效处理. (市住房和城乡建设局牵 头,市发展改革局、市国土资源局、市环境保护局等参与)

(七)加快污泥无害化处理处置设施建设.各县区要根据污 ―

4 ― 水处理厂和工业污泥的处置需要,统筹规划、合理布局、加快建 设污泥处置设施,确保本行政区域内形成与污泥产生量相匹配的 处置能力, 到2020 年全市污水处理厂污泥无害化处置率达到 90% 以上. 继续扩大污泥无害化处理能力, 到2020 年新增污泥处理处 置能力

125 吨/日.强化污水处理厂运营企业 泥水并重 处理 责任,构建稳定的污泥资源化利用消纳渠道,根据污泥特征因地 制宜选用好氧发酵、工业制砖等方式进行资源化处理.对污泥堆 放点和不达标的污泥处理处置设施进行排查和风险评估,制定治 理方案. (市住房和城乡建设局牵头,市发展改革局、市国土资源 局、市环境保护局等参与)

(八)加快电子废物拆解处理处置设施建设.加强区域性电 子废物拆解利用设施建设,提升电子废物拆解处理技术装备和资 源化利用水平,促进行业规模化、产业化、专业化发展. (市环境 保护局牵头,市经济和信息化局、市国土资源局、市商务局等参 与)

三、深入推进固体废物减量化和回收利用

(九)严格建设项目环境准入.加强建设项目的环境管理, 结合《环境影响评价技术导则总纲》的要求,强化环境影响报告 书(表)固体废物污染防治章节编写,细化建设项目固体废物属 性鉴别和污染防治措施可行性及合理性分析.建设项目需配套的 固体废物污染环境防治设施必须与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投入使用;

未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者 ―

5 ― 使用. (市环境保护局负责)

(十)切实减少固体废物产生量.推行生活垃圾分类回收利 用,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾 收运处理系统,有效减少生活垃圾清运量和最终处理量.鼓励固 体废物特别是危险废物产生量较大的重点企业自行建设废物处理 处置设施,鼓励其依法申领危险废物经营许可证,开展社会化服 务,降低废物运输和周转风险.全面推行污水处理厂内部减容减 量政策,鼓励污泥产生量大的企业采用余热干化、深度脱水工艺 降低污泥含水率.全面加强企业工艺技术改造,持续推进清洁生 产,改变末端固废产生状态,为固废资源化利用创造条件. (市住 房和城乡建设局、市环境保护局、市发展改革局牵头,市经济和 信息化局等参与) (十一)完善固体废物回收处理体系.依法推进区域危险废 物收集、中转、贮存网络建设,切实降低企业运行成本,提高服 务水平.推进生活源危险废物回收体系建设,完善废电池、废荧 光灯管、废杀虫剂等生活源危险废物收集处置网络.提高废铅酸 蓄电池、废矿物油、实验室废液等社会源危险废物的规范化收集 处置率.推进废弃农药及其包装物回收集中处理.完善废弃电器 电子产品回收渠道,探索 互联网+ 模式,推广智能回收、自动 回收等新型回收方式,建设覆盖城乡的废弃电器电子产品回收网 络.完善生产者责任延伸制度,保障废弃产品规范回收利用和安 全处置. (市经济和信息化局、市环境保护局、市发展改革局、市―6―住房和城乡建设局、市教育局、市农业局、市商务局等职能部门 按职责分工负责) (十二)促进再生资源行业规范发展.建立健全再生资源行 业的标准化体系,明确再生资源回收和加工作业规范,提高再生 资源回收行........