PDF《第一篇 开创湖北科学发展新局面》

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1 ― 湖北省经济和社会发展第十二个五年(2011―2015 年)规 划纲要,根据《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第 十二个五年规划的建议》编制,主要阐明全省战略意图,明确政 府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年全省经济和社会发 展的宏伟蓝图,是推动湖北科学发展、跨越式发展的行动纲领.

第一篇 开创湖北科学发展新局面

第一章 十一五 发展的巨大成就 十一五 时期是极不平凡的五年.在党中央、国务院的正确 领导下,省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观, 抢抓促进中部地区崛起的重大战略机遇, 提出并实施 两圈一带 总体战略,全面启动 两型 社会建设,成功应对国际金融危机冲 击和各种严重自然灾害影响, 实现了经济社会又好又快发展, 十 一五 规划的主要目标任务全面完成,是改革开放以来我省经济 社会发展最快、基础设施建设力度最大、人民群众受益最多、改 革开放最有成效、综合实力提升最明显的时期之一,多项指标增 幅创历史新高, 为全省 十二五 时期实现跨越式发展打下了坚实 基础.

一、综合经济实力再上新台阶 十一五 时期,全省生产总值年均增长 13.9%,比规划目标 ―

2 ― 高3.9 个百分点,改革开放以来首次明显高于全国平均水平.三 次产业结构趋向合理.

一、

二、三产业比重为 13.6:49.1:37.3. 农业综合生产能力增强.全省粮食连续

7 年增产,油菜和淡水产 品产量连续

15 年保持全国第一.农产品加工业发展迅速.销售 收入过

10 亿元的农业产业化龙头企业达

25 家, 农产品加工产值 与农业总产值之比达到 1.25:1.新型工业化进程加快.重点产业 调整和振兴取得重大进展,汽车、钢铁、石化、电子信息、纺织、 食品、装备制造等

7 个产业的销售收入先后跨过千亿元规模,规 模以上工业企业达 1.58 万家,完成增加值 6136.5 亿元.光纤光 缆、光通信器件、激光器、维生素、生物农药、电动汽车等高科 技领域技术实力居全国领先地位, 高新技术产业增加值占全省生 产总值的比重达到 10.8%. 建筑业发展迅猛, 进入全国第一方阵. 服务业发展提速, 增加值年均增长 13.8%以上, 现代物流、 金融、 旅游、信息、文化等服务业快速发展,武汉成为国家首批服务外 包示范城市.消费水平不断提高,结构升级加快.2010 年全省 社会消费品零售总额达到 6719.4 亿元, 年均增长 17.7%. 农村消 费年均增长率比城市高 1.1 个百分点.地方一般预算收入年均增 长21.9%.县域经济快速发展,占全省生产总值的比重达到 56.2%,民营经济成为县域经济的主体.

二、基础设施建设取得新突破 全社会固定资产投资保持强劲增长势头. 五年投资总额累计 达3.2 万亿元,年均增长 29.6%,超规划目标 1.1 万亿元,其中 用于基础设施建设的固定资产投资达

8846 亿元,是 十五 时期 ―

3 ― 的2.7 倍.铁路、公路、航道港口、机场建设步伐加快,综合交 通枢纽地位进一步提升.武广、武合客运专线的开通使湖北在全 国较早进入高铁时代,武汉成为首批全国综合交通枢纽试点城 市.五年新增铁路营运里程

1295 公里,总里程达到

3319 公里;

新增高速公路里程突破

2000 公里,总里程达到

3673 公里,上升 到全国第六位.城市轻轨、城际铁路、地铁等现代先进快捷交通 设施投入使用或开工建设.武汉天河机场二期改扩建工程完工, 三期顺利启动,年客流量达到

1200 万人次.汉江崔家营航电枢 纽建成投入运营,汉江航道整治工程顺利推进,引江济汉通航工 程全面开工, 武汉新港、 黄石、 宜昌、 荆州等港口建设进展顺利. 火电、水电和风电、核电、太阳能等能源建设全面推进,五年新 增发电装机

1250 万千瓦. 三峡工程初步设计建设任务全面完成, 南水北调中线兴隆枢纽、引江济汉工程全面启动.

三、社会事业取得新进展 就业和收入水平进一步提高. 五年新增城镇就业人数 352.25 万人,城镇登记失业率控制在 4.18%;

城镇居民人均可支配收入 和农村居民人均纯收入分别达到

16058 元和 5832.3 元,年均分 别增长 12.8%和13.5%.全省贫困人口减少

200 万人.社会保障 体系进一步完善. 全省城镇职工五项社会保险参保人数达到3009 万人, 新型农村合作医疗参合率达到 97%, 新型农村社会养老保 险试点顺利实施.覆盖全省的社会救助体系基本形成,有效保障 了城乡困难群众的基本生活. 低收入家庭住房难问题得到有效缓 解. 十一五 时期新增廉租住房保障 42.2 万户, 经济适用住房保 ―

4 ― 障17 万户,农村危房改造 19.39 万户,扶贫搬迁 5.39 万户.教 育事业发展出现可喜变化. 实现了由重点解决 上学难 向重点提 高教育质量的转变,城乡免费义务教育政策全面落实,职业教育 加快发展, 高等教育毛入学率达到 30%以上. 科技实力得到进一 步加强. 在校大学生和研究生、 国家重点实验室、 国家级工程 (技术)研究中心、省部级以上科技成果数和科技人员总量继续位居 全国前列,专利拥有量大幅增加,东湖新技术开发区获批建设全 国第二家自主创新示范区.人口增长趋于合理,人口自然增长率 控制在 5‰以内.文化事业和文化产业加快发展.广播影视、新 闻出版、文学艺术和哲学社会科学取得新成就,省博物馆在全国 率先免费开放,成功承办 八艺节 ,全省广播电视综合覆盖率均 达到 98%.城乡医疗卫生服务体系逐步完善,全省

23 个血吸虫 重疫区人畜感染率降至 3%以下,有效预防和处置了各类突发公 共卫生事件. 竞技体育实力得到加强, 群众性体育活动蓬勃开展.

四、生态文明建设开创新局面 大力发展循环经济,依法淘汰落后产能,单位生产总值能耗 下降 20%以上;

提前一年完成主要污染物总量减排任务, 设市城 市及县城生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率不断提高.主 要污染物排污权交易和神农架生态补偿试点正式启动,退耕还 林、湿地保护、石漠化治理、天然林保护和低效林改造工程顺利 实施,森林覆盖率达到 38.46%.水环境不断改善,大东湖生态 水网工程和洪湖、梁子湖生态保护工程等进展顺利.全省生态环 境得到明显改善.资源枯竭型城市转型顺利推进.低碳生产生活 ―

5 ― 方式逐步推行.

五、改革开放迈出新步伐 武汉城市圈获批国家级 两型 社会建设综合配套改革试验 区.国家批复的

56531 改革方案顺利实施.70 多个国家部委 (单位)与我省签订了部省合作共建协议(备忘录) .政府机构 改革全面完成. 农村综合配套改革不断深入, 农村公益性服务 以 钱养事 新机制基本建立,集体林权制度、水利管理体制、城中 (郊)村集体资产产权制度、农村金融等改革稳步推进,仙洪新 农村试验区建设、鄂州城乡一体化试点取得阶段性成果.大型国 有企业基本完成混合所有制改革任务, 国有中小企业改制面达到 95%,新增境内上市公司

12 家,境外上市公司

5 家.医药卫生 体制改革稳步推进,科技、教育、文化体制改革不断深化.对外 开放水平进一步提高.五年实现进出口总额

889 亿美元,年均增 长21.9%;

累计实际利用外资

201 亿美元,年均增长 12.2%,80 多家世界

500 强企业投资湖北.新增国家级开发区

4 个.东西湖 B 型保税物流中心封关运行,武汉东湖综合保税区建设顺利推 进.在全球

55 个国家和地区设立经营机构,对外直接投资总额 达5.9 亿美元.对外交往不断扩大,美国、韩国等国家相继在汉 设立领事馆.

六、和谐湖北建设取得新成效 城乡社区建设取得明显进展,城市社区建设走在全国前列, 社区自我管理能力进一步提高.食品、药品安全监督管理不断加 强,安全生产事故数量连续五年下降.社会治安综合治理成效明 ―

6 ― 显,社会服务与管理不断创新,社会治安防控体系建设进一步强 化,社会矛盾得到及时化解,一批影响稳定的突出问题得到有效 解决,确保了全省社会稳定.民主法制建设、精神文明建设、支 持国防和军队建设继续加强. 法治湖北 、 平安湖北 、 文明 湖北 等建设取得明显成效. 十一五 成就的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是 全省人民团结奋斗的结果.在总结经济社会发展成绩的同时,必 须清醒地看到,开放不够、发展不够仍然是我省的最大实际,发 展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出,一些深层次矛盾 和问题尚未从根本上解决.一是经济结构性矛盾仍然突出,农业 基础依然薄弱,农业产业化水平不高,自主创新能力不强,工业 品市场占有率不高,第三产业特别是现代服务业发展相对滞后. 二是经济增长的资源环境瓶颈制约进一步凸显, 节能减排和生态 环境保护任务艰巨. 三是社会发展相对滞后, 公共服务供给不足, 解决社会矛盾、维护社会稳定的压力较大.四是制约科学发展的 体制机制障碍依然较多. 回顾和总结过去,全省经济社会发展站在了新的历史起点 上.展望和面向未来,我们坚定信心,抢抓发展机遇,更新发展 观念,创新发展模式,转变发展方式,破解发展难题,必将推动 全省经济社会实现跨越式发展. ―

7 ― 专栏 1: 十一五 规划主要发展目标完成情况 序号指标单位 十一五 规划目标

2010 年 十一五 年均增长 (%) 属性

1 全省生产总值 (2005 年价格) 亿元

10610 15806 13.9 预期性

2 人均生产总值 (2005 年价格) 元18161

27585 预期性

3 服务业增加值比重 % 43.3 37.3 预期性

4 服务业就业比重 % 35.8

33 预期性

5 研究与试验发展经费支出占 生产总值比重提高 % [0.5] [0.34] 预期性

6 城镇化率 % 48.8

47 预期性

7 总人口 万人

6215 以内

6186 约束性

8 单位生产总值能源消耗 吨标煤 1.21 1.21 约束性

9 单位工业增加值用水量 立方米

229 203 约束性

10 农业灌溉用水有效利用系数 0.48 0.4755 预期性

11 工业固体废物综合利用率 %

75 75 预期性

12 耕地保有量 万公顷 436.28 465.8 约束性

13 主要污染物排放总量减少 万吨 化学需氧量:58.5 二氧化硫:66.1 化学需氧量:57.28 二氧化硫:63.73 约束性

14 森林覆盖率 %

34 38.46 约束性

15 15 岁及以上人口平均受教育 年限 年9以上

9 以上 预期性

16 城镇基本养老保险覆盖人数 万人

1024 1039 约束性

17 新型农村合作医疗以县为单 位覆盖率 %

100 100 约束性

18 五年城镇新增就业岗位 万个 [350 左右] [352.25] 预期性

19 五年转移农业劳动力 万人 [400 以上] [429] 预期性

20 城镇登记失业率 % 4.5 左右 4.18 预期性

21 城镇居民人均可支配收入 (2005 年价格) 元12910

16058 12.8 预期性

22 农村居民人均纯收入 (2005 年价格) 元4145 5832.3 13.5 预期性 注........