PDF《1. 规划策略.》

益阳市中心城区基础教育用地布局与建设规划(2017-2025)说明书 目录前言.

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第一章 规划背景.2

一、规划背景.2 1. 宏观背景.2 2. 中观背景.2 3. 微观背景.2

二、编制过程.2

第二章 规划总则.2

一、规划范围及人口.2 1. 规划范围.2 2. 规划人口.2

二、规划与建设年限.2

三、规划对象.3

四、规划依据.3

五、规划原则.3

六、规划目标.3

第三章 现状概述.4

一、教育发展现状.4 1. 总体规模.4 2. 幼儿园.4 3. 义务教育学校.7 4. 普通高级中学.9

二、现状问题及原因分析.9 1. 幼儿园.9 2. 小学.10 3. 初级中学.10 4. 普通高级中学.10

第四章 标准与规模预测.10

一、标准的确定.10 1. 服务半径的确定.10 2. 办学规模及班额标准.10 3. 生均用地面积标准.11

二、中心城区人口规模预测.12

三、学生规模预测.12

第五章 基础教育用地布局规划.13

一、幼儿园用地布局规划.13 1. 规划策略.13 2. 布局原则.13 3. 布局规划.13

二、义务教育学校用地布局规划.14 1. 规划策略.14 2. 布局原则.14 3. 小学用地布局规划.14 4. 初级中学用地布局规划.16

五、普通高级中学用地布局规划.17 1. 规划策略.17 2. 布局原则.17 3. 布局规划.17

六、学校周边区域控制要求.18

第六章 建设规划.18

一、总体建设安排.18

二、分区建设安排.18

第七章 实施建议.22

一、组织保障.22

二、资金保障.22

三、政策保障.23

四、教师保障.23

五、用地保障.23

六、制度保障.23 附表一:益阳市中心城区幼儿园规划一览表.24 附表二:益阳市中心城区小学规划一览表.29 附表三:益阳市中心城区初级中学规划一览表.32 附表四:益阳市中心城区普通高级中学规划一览表.33 益阳市中心城区基础教育用地布局与建设规划(2017-2025)说明书

1 前言 近年来,益阳在城市经济规模不断增长的同时,城市人口也在持续增加,对教育设施的需求呈快速增 长势头.教育设施的规划及建设始终是城市规划及教育主管部门的重要工作内容. 新修正的《中华人民共和国教育法》已于

2016 年6月1日起实施,《湖南省建设教育强省 十三五 规划》,《益阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已颁布实施,明确了全省及益阳市教育事 业的长远发展方向、策略及近期发展计划;

另一方面,《益阳市中心城区 十三五 普通中小学校用地及 建设专项规划》 的颁布实施, 《益阳市城市总体规划 (2016-2030) 》 、 《益阳市东部新区总体规划 (2010 年版)》修编(益阳市东部新区分区规划)工作的开展,对未来城市社会、经济及空间方面的发展将 产生深远影响;

同时,《人口与计划生育法修正案(草案)》于2016 年1月1日起施行,随着实施二孩 政策落地,益阳市学龄人口的增加,学位不足、大班额等问题将更加突出,为了近一步贯彻落实相关政策 要求,推进教育强市建设,解决教育设施现状存在的问题,市规划局和市教育局联合组织开展《益阳市中 心城区基础教育用地布局与建设规划(2016-2025)》(以下简称本规划)编制工作,对未来

5 年的基础 教育布局和与未来

10 年的建设时序进行总体规划. 本规划对化解现状中心城区幼儿园入园难、 入园贵问题和中小学大班额问题、 保障居民受教育的基本 权利、提高市民整体素质以及建设教育强市的目标都具有重要的现实意义.同时,本次规划由规划部门与 教育部门联合组织编制,加强了两大部门之间的联系与协作,有利于探索教育专项规划编制的新形式和新 方法,促进规划的科学编制与规划的实施和落地. 益阳市中心城区基础教育用地布局与建设规划(2017-2025)说明书

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第一章 规划背景

一、规划背景 1. 宏观背景

21 世纪是中华民族伟大复兴的世纪.从现在起到

2020 年,是我国全面建设小康社会、加快推进社会 主义现代化的关键时期.世界格局深刻变化,科技进步日新月异,人才竞争日趋激烈.我国经济建设、政 治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深 入发展,人口、资源、环境压力日益加大,调整经济结构、转变发展方式的要求更加迫切.国际金融危机 进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性.中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键 靠人才,根本在教育. 根据党的十七大关于 优先发展教育,建设人力资源强国 的战略部署,为促进教育事业科学发展, 全面提高国民素质,加快社会主义现代化进程,于2010 年7月我国颁布实施了《国家中长期教育改革和 发展规划纲要(2010-2020 年)》,对教育事业发展目标做了长远的规划,确定了未来一个阶段国家教育 事业发展的宏伟目标. 2. 中观背景 《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出着力推进教育现代化,坚持以立德树人、 促进人的全面发展为目标,以支撑创新驱动发展、服务经济社会为导向,完善教育体系,促进教育公平, 建设教育强省,到2020 年,教育综合实力步入全国前列.纲要提到,要提升学前教育发展水平;

推进义 务教育均衡发展;

普及高中阶段教育;

加强职业教育基础能力建设;

提升大学创新人才培养能力;

推进教 育综合改革,加大教育投入,加强教师队伍建设,建设学习型社会. 3. 微观背景 湖南省推进新型城镇化实施纲要中,提出益阳要以洞庭湖生态经济区建设为契机,加快城市发展,进 入特大城市的行列.同时,根据湖南省提出的环长株潭城市群发展战略构想,益阳将纳入长株潭都市区. 因此,新一轮的总规修编加强了益阳市与长株潭地区在交通、用地等方面的对接. 从目前来看,益阳市处于快速发展阶段,一方面,中心城区用地规模的快速扩张,基础教育设施发展 却相对滞后,城市建成区教育设施分布不均衡,新区教育设施尚处于起步阶段;

另一方面,随着城市化进 程的加快,流动人口的增多,以及人们对良好教育资源的诉求,城市周边区县民众普遍选择将孩子送往城 区接受更良好的教育,进一步加剧了中心城区教育资源紧缺的局面.这些都对益阳市中心城区教育事业发 展提出了更高的要求.

二、编制过程

2017 年3月28 日,益阳市规划局会同市教育局共同提出了《益阳市中心城区教育专项规划编制工作 方案》报益阳市人民政府审定;

2017 年4月3日,设计单位开始收集现状资料,包括 1:2000 地形图,现状教育设施的规模与分布、 教育行业规划及相关政策等;

2017 年4月17-25 日,对中心城区基础教育设施进行现场调研;

2017 年4月26-5 月3日,现状资料的整理与评价,形成初步方案,报项目内审会;

2017 年5月5日,市规划局、市教育局与设计单位召开面谈会,设计单位对初步方案进行汇报;

2017 年5月9日,召开部门征集意见会议;

2017 年5月17 日,召开专家评审会;

2017 年5月20 日,向市委主要领导汇报规划方案;

2017 年5月27 日,通过益阳市城乡规划委员会第五次会议审议;

第二章 规划总则

一、规划范围及人口 1. 规划范围 本次规划范围为湖南省人民政府通过的《益阳市城市总体规划(2004-2020)》(2013 年修订)确定 的范围,包括资阳区、赫山区、高新区和东部新区,规划总用地面积

109 平方公里. 2. 规划人口 本次规划人口

109 万.

二、规划与建设年限 本次规划包含中心城区基础教育布局规划和建设规划两部分内容, 在年限上布局规划和建设规 划有所不同. 布局规划:2017―2020 年 建设规划:2017―2025 年 益阳市中心城区基础教育用地布局与建设规划(2017-2025)说明书

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三、规划对象 本次规划对象为基础教育,包括幼儿园、小学、初级中学和普通高级中学.

四、规划依据 1.《中华人民共和国教育法》(2016 年修正);

2.《中华人民共和国义务教育法》(2006 年);

3.《中华人民共和国义务教育法实施细则》(2006 年);

4.《中华人民共和国城乡规划法》(2008 年);

5.《中华人民共和国土地管理法》(2008 年);

6.《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020 年);

7.《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(1995 年);

8.《湖南省实施办法》(2010 年);

9.《湖南省中小学校幼儿园规划建设条例》(2016 年);

10.《湖南省义务教育学校办学标准》(2016 年);

11.《益阳市人民政府关于教育强市的决定》;

12.《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93(2016 年版));

13.《中小学校设计规范》(GB50099-2011);

14.《幼儿园建设标准》(建标 175-2016);

15.益阳市控制性详细规划编制大纲研究;

16.益阳市城市规划管理技术规定(2015 年修改版);

17.益阳市区范围内编制的控制性详细规划;

18.《益阳市城市总体规划(2004―2020)》(2013 年修订);

19.《益阳市东部新区总体规划(2010 年版)........