PDF《山东省人民政府安全生产委员会办公室文件》

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1 - 山东省人民政府安全生产委员会办公室文件 鲁安办发〔2018〕88 号 山东省人民政府安全生产委员会办公室 关于印发《山东高风险煤矿安全 体检 工作 方案》的通知 各产煤市人民政府安委会、 省政府安委会有关成员单位、 省属矿业集团 公司: 按照 《国务院安委会办公室关于对高风险煤矿开展安全 体检 的 通知》 (安委办〔2018〕26 号)和《国家煤矿安监局关于印发的通知》 (煤安监监察〔2018〕34 号)要求, 结合山东煤矿实际, 制定了 《山东高风险煤矿安全 体检 工作方案》 , 现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实.

山东省人民政府安全生产委员会办公室

2018 年12 月13 日-2-山东高风险煤矿安全 体检 工作方案 根据《国务院安委会办公室关于对高风险煤矿开展安全 体检 的 通知》 (安委办〔2018〕26 号)和《国家煤矿安监局关于印发的通知》 (煤安监监察〔2018〕34 号)要求, 决定对全省高风险煤矿开展安全 体检 ,工作方案如下:

一、总体要求 深刻认识我省当前煤矿安全生产面临的严峻形势, 认真吸取近期煤 矿重大事故教训,围绕查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防 大事故,逐一对高风险煤矿开展安全 体检 ,系统排查致灾因素和重 大安全风险,整治消除重大隐患,严惩违法违规行为,有效防范遏制煤 矿较大以上事故.

二、安全 体检 对象 正常生产建设的煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型 复杂和极复杂、 采深超千米、 单班下井人数多 (指单班下井人数超过800 人或井下正常生产的采煤工作面达到3 个及以上矿井) 等6 类矿井, 全 省共

63 处煤矿,同时对含

6 类 体检 煤矿上级集团公司同步开展体 检.

三、安全 体检 工作步骤

2019 年1 月至5 月, 对全省63 处煤矿开展一项或多项安全 体检 (见附件1) . 安全 体检 工作在省安委会领导下, 由山东煤矿安全监 察局牵头负责,山东省能源局参加. -

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(一)开展自检自改.2019 年1 月31 日前,煤矿安全监管部门按 照属地监管原则, 结合 《关于立即开展全省煤矿安全生产大检查的紧急 通知》 (鲁安办发〔2018〕83 号)要求,组织对所监管的6 类矿井,深 入开展自检自改、系统性安全风险分析研判,聚焦突出问题,督促煤矿 认真整改自检发现的隐患和问题, 落实安全风险管控措施. 煤矿集团公 司要切实担负主体责任, 除组织好公司层面的自检外, 还要组织所属煤 矿开展自检自改.

(二)开展安全 体检 式监察.2019 年2 月至5 月,全省组成十 三个安全 体检 组,分别对全省

63 处煤矿和煤矿上级集团公司开展 安全 体检 式监察. 安全 体检 组由各煤矿安全监察分局牵头负责, 各市煤矿安全监管部门参加,根据安全 体检 式监察分组名单,组织 开展安全 体检 ,必要时可聘请相关专家.

(三)加强整改督办.按照属地管理的原则,各煤矿安全监管部门 对安全 体检 中查出的重大隐患和问题,实行挂牌督办,督促煤矿认 真整改,确保整改到位.

(四)开展重点督查.在煤矿安全 体检 期间,山东煤矿安全监 察局牵头、山东省能源局参加,组成省级督查组,对煤矿安全 体检 工作进行重点督查.督查各监察分局、各市、各集团公司工作进展、上 级工作部署的落实情况以及对重大隐患和问题整改落实情况.

四、安全 体检 主要内容 坚持问题导向,突出工作重点,聚焦主要问题和薄弱环节,开展安 全 体检 . 主要内容分为矿井共有内容、

6 类矿井专项内容和集团公司 -

4 - 体检 内容.

(一)矿井共有内容 1. 安全生产责任落实情况.重点检查建立健全各级负责人、各部 门、各岗位安全生产责任制,全员安全生产责任制,相应保证安全生产 责任落实的机制建立情况;

矿长带班下井制度、 安全生产承诺制度的执 行情况;

安全管理制度、作业规程、操作规程合规及落实情况. 2. 开拓部署和采掘接续情况.重点检查生产布局(水平、采区、 采掘工作面个数) 、主要生产系统等符合规程、标准和设计要求情况;

煤层和工作面开采顺序满足瓦斯治理、冲击地压防治、水害防治、预防 煤层自然发火要求情况;

存在《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》 (煤 安监技装〔2018〕23 号)中九种采掘接续紧张的情况,开拓煤量、准备 煤量、回采煤量可采期情况. 3. 通风系统运行情况.重点检查通风能力与矿井安全生产需要相 匹配情况,矿井、采区、采掘工作面、硐室通风系统合理稳定情况,生 产水平和采区实行分区通风情况, 采区进、 回风巷贯穿整个采区和专用 回风巷设置情况;

主要通风机反风设施安装、反风演习开展情况. 4. 重大灾害和风险辨识管控情况.重点检查瓦斯等级鉴定和煤层 突出危险性鉴定情况, 瓦斯抽采及综合防突措施实施、 瓦斯管理制度落 实情况. 煤岩冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价开展、 开采冲击地压煤 层综合性防冲措施落实情况;

承压水体和采空区积水等隐蔽致灾因素普 查,探放水措施落实、防隔水煤柱留设等情况;

煤层自燃倾向性鉴定、 容易自燃和自燃煤层防灭火专项设计、 综合预防煤层自然发火的措施落 -

5 - 实情况. 5. 安全监控及人员位置监测系统运行情况.重点检查安全监控系 统升级改造情况;

安全监控系统及中心站、分站、传感器等设备齐全、 安装设置、功能完善情况;

甲烷传感器报警、断电、复电浓度和断电范 围情况,安全监控系统设备的维修、调校、测试等情况.人员位置监测 系统读卡分站设置及标识卡、 读卡分站工作情况, 人员位置等信息准确 情况. 6. 关键部位和薄弱环节安全管控情况.重点检查采掘工作面遇煤 岩层松软、破碎及构造、老空、煤柱、冒顶区安全措施制定落实情况;

使用电焊、电焊作业符合规定情况.执行 一炮三检 和 三人连锁爆 破 制度、 措施落实情况. 提升运输设备运转维修检验情况, 斜巷人车、 架空乘人装置、无极绳绞车等各项保护设置、运行维护情况. 7. 应急管理情况.重点检查应急管理主体责任落实,事故预警、 应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、救援装备和物资储备、安 全避险设施等制度建立落实情况;

应急救援预案、 应急演练机制建立落 实情况;

遇重大险情调度员、安检员、班组长等紧急处置权情况;

井下 作业人员对应急救援预案、 避灾路线及自救互救、 安全避险知识熟知情 况,自救器、紧急避险设施使用、掌握情况.

(二)专项内容 1.煤与瓦斯突出矿井.按照《山东煤矿安全监察局 山东省能源局 关于印发的通知》 (鲁 煤监安监 〔2018〕

78 号) 要求, 组织好对2 处煤与瓦斯矿井和3 处相邻 -

6 - 矿井安全 会诊 工作.煤与瓦斯突出煤矿,经省级政府组织专家进行 论证,具备灾害治理能力、治理到位的煤矿可以组织生产,但煤矿产能 在现有基础上核减20%. 2.冲击地压矿井. 重点检查 (1) 中长期防冲规划和年度防冲计划, 冲击地压防治费用投入、 列支情况. (2) 分管冲击地压防治工作负责人、 专门防冲机构、 专业防冲技术人员与施工队伍配备及防冲队伍人数满足 工作需要情况. (3)新建矿井和冲击地压矿井新水平、新采区、新煤层 有冲击地压危险的,防冲设计、防冲专项措施编制情况;

特殊地质条件 下防冲专项措施编制情况. (4) 按照 区域先行、 局部跟进、 分区管理、 分类防治 原则, 综合防冲工程措施情况. 开采冲击地压煤层进行采区、 采掘工作面冲击危险性评价情况.爆破卸压专项措施编制情况. (5)冲 击地压矿井按防冲要求核定生产能力情况,采掘工作面安全推进情况, 相邻采掘工作面避免应力集中的最小距离情况. 采深超千米的冲击地压 煤矿,专家论证、防治能力、产能核减等情况. (6)开拓巷道、永久硐 室在受冲击地压威胁煤层中的布置情况, 冲击地压煤层巷道与硐室留底 煤情况,冲击地压煤层开采 孤岛 煤柱、严重冲击地压煤层开采 孤岛 煤柱情况. (7)防冲监测系统建立、防冲装备配备、安全设施和管 理制度情况;

专门负责监测与预警工作的技术人员素质........