PDF《行业观察》

目录 行业观察 投递法律制度研究 贾玉平张 毅! 假邮票监管路径构建初探 王岳含袁国强! # ! $年宏观经济和行业发展形势分析 张程! % 法律辨析 答复政府信息公开申请的若干注意事项 栾超 &

行业科技 科技与绿色支撑邮政行业未来发展的两支翅膀 邮政业高质量发展之我见 芮晓峰 % 他山之石 日本冷链快递服务发展研究 &

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关于美国总统备忘录的舆情分析 ( # 投递法律制度研究 河北经贸大学邮政法研究中心贾玉平张 毅 内容提要投递是最终实现快递服务价值重要阶段亦是快递服务与 货物运输之间的重要区别快递企业应当依照法律规定和合同约定全 面适当地履行在投递环节所负担的义务代收与代投尽管都是末端 投递的方式但在妥投效果法律责任方面却存在较大的差异 关键词投递快递服务合同履行 随着电子商务的迅速发展!对快递服务需求越来越迫切!投递则在快递服 务中居于非常重要的地位#深入把握投递的内在规律!不断提高投递服务质 量!对于推动我国快递服务由大变强!实现快递服务高质量发展具有重要意 义# 一投递法律属性之审视 $ 一%投递界定 快递服务之中的投递!又称派送!是指快递企业将快件交付于收件人或者 其指定代收人的过程#投递具有以下特点&

一是快件投递为快递服务末端环 节#根据 '

中华人民共和国邮政法(第八十四条的规定!快递服务是包括收 寄)分拣)运输和投递四个环节在内的全过程服务#因此!投递位于快件运输 环节之后!属于快件运送的后续行为!在快递服务全过程中属于末端环节# ! 二是投递服务的对象为收件人#快递企业在投递环节中!应当依照与寄件人的 ! 行业观察 ! '

中华人民共和国邮政法(第八十四 条规定&

* 快递!是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动# + * 寄递!是指将信件)包裹)印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动!包括 收寄)分拣)运输)投递等环节# + 约定!将快件交付于收件人!未经收件人允许不得交付于他人#三是投递具有 承揽服务的法律属性!依照寄件人的指示!完成向收件人交付快件的工作# $ 二%投递的法律意义 投递在快递服务过程中具有基础性)支撑性的作用!法律意义表现为以下 几个方面&

!)投递既是快递企业履行快递服务合同所负义务的主要过程!也是最终 实现快递服务价值重要阶段#通过投递环节!用户方能实现使用快递服务的价 值!使快递服务合同得以完全)适当履行#可以说!快递服务的其他环节服务 于投递环节!依赖于投递环节而发挥效用# )投递是快递服务与货物运输之间的重要区别#快递服务与运输服务联 系最为紧密!但二者也存在明显区别#快递服务是包括收寄)分拣)运输)投 递四个环节在内的 * 门到门)桌到桌+的全过程服务!按照寄件人的指示!提 供直接交付于收件人的服务!具有精准化)个性化的特点#而运输服务则主要 适用于大宗物品批量运送!一般不对零散用户提供送货上门服务# 所以!快 递服务与运输服务的根本区别就是!是否向所有用户提供运送物上门递送服 务# &

)投递服务质量直接影响快递服务的质量高低#作为 * 最后一公里+终 端环节的快件投递!既是快递服务质量争议的热点!也是衡量企业是否具有竞 争优势的重要标准#中国裁判文书网公布的快递服务诉讼案件近'

#*涉及到 投递服务!快递服务消费者申诉问题涉及到投递服务也是位居首位!仅 # ! + 年! 月份即为&

, - !*# # 由此可见!加强投递服务管理!提高投递服务质量 水平!既是提高快递服务质量的关键环节!也是增强快递企业竞争力的重要抓 手# $ 三%投递的主要类型 邮政市场观察与研究 # 物流术语国家标准 $ .

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# # ,%对运输 $

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7 4 %定义为&

用运输设备将物品从一 地点向另一地点运送#其中包括集货)分配)搬运)中转)装入)卸下)分散等一系列操作# 引自国家邮政局关于 # ! +年! 月邮政业消费者申诉情况的通告# # ! ,年投递服务问题在快递服务 申诉也位居首位!占比&

+)+*-引自国家邮政局 '

# ! ,年度市场监管报告(第+ ,页# 依照投递主体可以划分为自营投递和委托投递#快递企业直接将快件投递 给收件人!称为自营投递#快递企业委托第三方投递快件!称为委托投递#快 递企业与第三方形成商事代理关系!快递企业应承担第三方投递所产生法律后 果# 人工投递与智慧投递#快递企业使用员工投递快件!称为人工投递!这是 普通的常态化投递方式#随着信息技术的发展!快递企业使用自助设备投递快 件!称为智慧投递#自助投递设备主要是智能快件箱)智能包裹柜)信包箱 等# # ! +年,月!中国邮政成功收购速递易之后!已成为智能快递箱市场的 主要运营商#顺丰等出资组建的丰巢!则是另一个主要的智能快件箱运营商# 随着人工智能的广泛运用!无人机投递)无人车投递)无人公共服务站投递也 将是智慧投递的新方向# $ 四%投递与配送 配送 $

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7 4% !物流术语国家标准$./,0!%&

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# # ,% 定义为&

在经济合理区域范围内!根据客户要求!对物品进行拣选)加工)包装)分割)组配等作业!并按时送达指定地点的物流活动#配送是由发送)送货业务 活动发展起来的!是现代物流的重要组成部分!实质上是送货行为# $ 配送包 括制造业配送)农业配送)商业配送)物流配送等形式!快件投递可以归入物 流配送的范畴#但投递与配送有着明显的差异!配送的标的是货物!投递的标 的则是以信息载体 $ 信件%和特定物品 $ 包裹)寄递物品%为对象的快件# % 配送不仅仅是将货物送至用户处!还要按照用户的要求进行拣选)加工)包装)分割)组配等作业-投递仅需要对快件进行简单的分拣!主要任务是交付 收件人的过程#除物流配送外!其他方式的配送通常对货物享有所有权!是商 业活动的延伸-投递场景下!快递企业对快件不享有所有权!是寄递服务的有 机组成部分# 二快递企业在投递环节应负担的义务 &

行业观察 $ % 汝宜红)宋伯慧主编&

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配送管理( !机械工业出版社 # ! #年版!第!页至第 页# 参见 '

快递暂行条例(第四条第一款关于快件的界定!该款将快递企业寄递的信件)包裹)印刷品 和其他寄递物品统称为快件# 投递环节是快递企业履行快递服务合同的主要环节!依照法律规定和合同 约定负担多重义务#主要有&

依照名址面交快件)审慎核实收件人身份)符合 投递时限与次数要求)提供验收服务)履行与用户特别约定的投递义务!这些 义务为全面)适当履行快递服务合同所必需的!涉及履行地点)期限)方式) 履约受领人)涉他合同履行等法律制度# $ 一%依照名址面交快件 快递服务属于 * 门到门+ ) * 桌到桌+的精细化)个性化服务!为此! '

快 递暂行条例(第二十........