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云南磷化集团海口磷业有限公司 突发环境事件应急预案(尾矿库篇) 备案编号: 备案时间:2018 年6月日2018 年6月8日修订

2018 年6月日实施 云南磷化集团海口磷业有限公司 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

2 发布令云南磷化集团海口磷业有限公司各车间(部门): 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发 事件应对法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办 法(试行)》及相关环境保护法律、法规,结合云南磷化集团海口 磷业有限公司环境现状,为减少突发环境事件的发生以及在发生后 快速有效地处理,并开展救援行动,减少人员伤害、降低环境损害 风险,特编制《云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急 预案矿山篇/危化篇/尾矿库篇》.

本预案于

2018 年6月1日专家评估会讨论通过, 经批准, 于2018 年6月8日发布,2018 年6月8日实施.预案批准发布后,公司组 织落实预案中的各项工作,明确各项职责和任务分工,加强应急知 识的宣传、教育和培训,定期组织应急预案演练,实现应急预案持 续改进. 总经理:

2018 年6月日云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

3 应急预案编制说明 云南磷化集团海口磷业有限公司位于云南省昆明市西山区海口工业园区, 矿山建于

1966 年,2008 年更名为海口磷矿分公司,2015 年10 月,与以色列 化工合资,成立云南磷化集团海口磷业有限公司.2018 年3月,云南磷化集 团海口磷业有限公司吸收合并云南三环化工有限公司, 成立新的云南磷化集团 海口磷业有限公司.

(一)矿山 云南磷化集团海口磷业有限公司矿山(以下简称 海口磷业矿山 )是现 代化露天磷矿采选企业,矿区面积 9.4 平方公里,由四个采区构成,现有采矿 能力

300 万吨/年,擦洗能力

100 万吨/年,浮选能力

200 万吨/年.

(二)危化 云南磷化集团海口磷业有限公司危化厂区位于云南昆明滇池磷资源富集 区域的昆明市西山区, 是我国率先采用湿法磷酸工艺生产高浓度磷复肥的大型 化工企业. 公司以硫磺、 磷矿资源生产高浓度磷复肥, 年生产总量达

300 万吨. 主要装置年生产能力为:磷酸(以五氧化二磷计)77 万吨/年、精制磷酸

10 万吨/年、重钙

40 万吨/年、磷酸一铵

30 万吨/年、磷酸二铵

20 万吨/年、硫酸173 万吨/年、磷酸二氢钾

5 万吨/年;

余热发电装置

4 套,发电装机容量 12MW.

(三)尾矿库 公司现有一座磷石膏渣库,三座尾矿库.

1、柳树箐磷石膏渣库 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

4 位于公司危化厂区西北方向, 距厂区北西直线距离 3.5km, 东为达子上村, 北为云龙大村,西为柳树箐村,下游 2km 有螳螂川通过.建设占地 205.3737 公顷,汇水面积 5.7km2.地理坐标为东经 102°32′,北纬 24°48′.柳树 箐场区为一狭长谷地,渣库呈东西走势的宽缓的 U 型沟谷,地势西高东低, 全长约 5km.设计最终堆存高程为+2070m,子坝堆积总高度为 130m,设计为

20 级子坝,全库容约为 7381.5 万m3,有效库容 5905.2 万m3.

2、小麦地尾矿库 场地属昆明市西山区海口镇管辖范围,位于公司西北方向,距公司直线距 离4.5km,位于小麦地沟的中上游,库区内没有居民,下游距离最近的小厂村 居民区位于山坡上,距离沟底较远.下游 2.6km 为海口工业园区管委会,距 离白腊山选厂 6.5km,该沟出口至螳螂川距离 4.5km;

坝址上游汇水面积 1.2km2;

库区周边有山区公路,交通比较方便.尾矿库场地为一大致南西~北 东走势的狭长沟谷,全谷长约 2.5km.小麦地尾矿库服务年限:选矿厂年生产 能力

200 万t,年排放尾矿量 61.8 万t.尾矿库二期第一阶段坝高 57m,全库 容336 万m3,有效库容

286 万m3.二期第一阶段服务年限

6 年,属于三等尾 矿库.

3、曹家沟尾矿库 曹家沟尾矿库位于昆明市西山区海口镇曹家沟.曹家沟尾矿库由初期坝、 溢洪道、拦砂坝、尾矿输送管、回水设施、观测设施等组成.根据设计情况, 曹家沟尾矿库分三期建设, 现状为一期工程, 最大坝高 31.5m, 设计总库容

136 万m3,属四等尾矿库.目前停用. 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

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4、玉铜汞凹子尾矿库 玉铜汞凹子尾矿库位于擦洗厂的西边、 磷矿北西向分水岭一侧的玉铜汞凹 子山谷.玉铜汞凹子尾矿库由尾矿坝、溢洪道、溢流井+涵洞、浆砌石挡土坝、 观测设施等组成.尾矿坝为一次性筑坝,无后期堆坝,最大坝高 41.5m,设计 总库容

114 万m3.现状尾矿库内坝前尾矿滩面高程已堆至 2176.7m,尾矿堆存 量约

114 万m3,属四等尾矿库.目前停用. 为加强企业风险管理,有效的预防突发环境事件的发生,确保在环境污染 事故发生时及时予以控制,保护环境.环境保护部于

2018 年发布实施了《企 业突发环境事件风险分级方法》HJ 941-2018,对企业突发环境事件风险分级 方法重新进行了规定.云南磷化集团海口磷业有限公司组织人员修订了《云南 磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案》 , 预案分危化篇、 矿山篇、 尾矿库篇,每篇均附环境风险评估报告和应急资源调查报告.

一、编制过程概述 本预案的编制结合公司矿山、危化及尾矿的实际情况,参照《国家突发环 境事件应急预案》、《企业突发环境事件风险评估指南》、《尾矿库应急预案 编制指南》等技术文件的相关规定进行,编制程序如下: 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

6 突发环境事件应急预案编制程序图

二、重点内容说明 本预案共分为:危化篇、矿山篇、尾矿库篇.分别对危化厂区、矿山、尾 矿库的环境风险进行等级评估,并根据环境风险等级评估报告,分析了危化厂 区、矿山及每个尾矿库的主要环境风险事故类型,提出了各种事故情况下应急 响应程序及处置措施,确保企业一旦发生突发环境事件,能够及时、科学、有 效予以应对,最大限度的降低突发环境事件对环境造成的影响.

三、征求意见及采纳情况说明 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

7 本预案编制过程中充分征求了企业各部门安全环保管理人员、 周围可能受 到影响的敏感区的群众、尾矿库管理人员、海口工业园区及西山区环保部门等 的意见及建议,在此表示感谢.

四、评审情况说明

2018 年6月1日,云南磷化集团海口磷业有限公司组织昆明市环科院

3 位专 家组成评估小组,对本预案修订稿进行论证,并邀请周边居民代表和昆明市西 山区环境监察大队人员参加讨论.专家评估组经过询问和讨论,认为该预案编 制符合国家《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的 有关要求,各环境风险评估报告和应急资源调查报告编制规范,附件齐全,预 案针对企业可能出现的环境事件情景设置合理, 对应应急措施具有一定的针对 性和科学性,同意本预案通过评估.会后,云南磷化集团海口磷业有限公司组 织人员对评估会上专家提出的意见及建议进行了修改和完善,形成最终报告. 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

8 目录 1.总则

10 1.1 编制目的.10 1.2 编制依据.10 1.2.1 国家法律法规及标准规范.10 1.2.2 地方法规和部门规章.10 1.2.3 相关技术规范和标准.10 1.3 适用范围.10 1.4 工作原则.11 1.5 尾矿库基本情况.11 1.5.1 柳树箐磷石膏渣库(尾矿库)基本情况.11 1.5.2 小麦地尾矿库基本情况.11 1.5.3 曹家沟尾矿库基本情况.12 1.5.4 玉铜汞凹子尾矿库基本情况.12 2.应急组织与指挥

13 2.1 内部应急组织机构.13 2.1.1 总指挥职责.13 2.1.2 指挥部成员职责.14 2.1.3 应急救援指挥部.14 2.1.4 应急救援办公室.15 2.1.5 应急小组组成及职责.15 2.2 政府主导应急处置后的指挥与协调.17 3.预警

18 3.1 危险源与风险分析.18 3.2 预警监测.18 3.2.1 监控措施.18 3.2.2 监控设备.19 3.2.3 监测措施.20 3.3 预警条件及预警分级.21 3.3.1 预警条件.21 3.3.2 预警分级.22 3.4 预警信息汇总和发布.22 4.应急处置

23 4.1 应急响应分级.23 4.2 信息报告和通报.23 4.3 环境应急监测.24 4.4 处置方案.26 4.4.1 磷石膏渣及尾矿输送和回水系统泄漏情景.27 4.4.2 排洪系统泄漏情景.27 4.4.3 渗漏情景.28 4.4.4 坝体损坏情景.29 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

9 4.4.5 尾矿水超标外排情景.32

5 应急终止.33

6 后期处置.34 6.1 善后处置.34 6.2 评估与总结.34

7 保障措施

35 7.1 人力资源保障.35 7.2 财力保障.35 7.3 物资保障

36 7.4 其他保障.36

8 预案的评审、备案、发布和更新.37

9 预案的实施和生效时间.38

10 附则

38 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

10 1.总则 1.1 编制目的 建立健全尾矿库突发环境事件应急机制, 提高企业应对突发环境事件的能 力,促进企业可持续发展,保障公众生命健康和环境生态安全,最大限度地减 少环境污染危害和保护生态环境,根据国家相关法律法规,结合公司生产经营 及周边社会环境情况,特制定本预案. 1.2 编制依据 1.2.1 国家法律法规及标准规范 1.2.2 地方法规和部门规章 1.2.3 相关技术规范和标准 1.3 适用范围 本预案作为云南磷化集团海口磷业有限公司四个尾矿库 (柳树箐磷石膏渣 库、小麦地尾矿库、曹家沟尾矿库、玉铜汞凹子尾矿库)的突发环境事件应急 预案,适用于云南磷化集团有限公司磷石膏及尾矿堆场在生产、经营过程中发 生或可能发生突发环境事件的预警、报告、处置、环境应急监测和应急终止等 工作. 事故类别: 输送和回水系统泄漏、排洪系统泄漏、坝体渗漏、坝体损坏、 尾矿水超标外排. 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

11 1.4 工作原则 公司突发环境事件应急救援工作实行 以人为本、预防为主;

统一领导, 分类管理,分级响应;

平战结合,专兼结合 的工作原则,全面提升公司应对 尾矿库突发环境事件的能力. 1.5 尾矿库基本情况 1.5.1 柳树箐磷石膏渣库(尾矿库)基本情况 位于公司危化厂区西北方向,距厂区北西直线距离 3.5km,东为达子上村,北 为云龙大村,西为柳树箐村,下游 2km 有螳螂川通过.建设占地 205.3737 公顷,汇水面积 5.7km2.地理坐标为东经 102°32′,北纬 24°48′.柳树箐 场区为一狭长谷地,渣库呈东西走势的宽缓的 U 型沟谷,地势西高东低, 全长约 5km.设计最终堆存高程为+2070m,子坝堆积总高度为 130m,设计为

20 级子坝,全库容约为 7381.5 万m3,有效库容 5905.2 万m3. 1.5.2 小麦地尾矿库基本情况 场地属昆明市西山区海口镇管辖范围,位于公司西北方向,距公司直线距 离4.5km,位于小麦地沟的中上游,库区内没有居民,下游距离最近的小厂村 居民区位于山坡上,距离沟底较远.下游 2.6km 为海口工业园区管委会,距 离白腊山选厂 6.5km,该沟出口至螳螂川距离 4.5km;

坝址上游汇水面积 1.2km2;

库区周边有山区公路,交通比较方便.尾矿库场地为一大致南西~北 东走势的狭长沟谷,全谷长约 2.5km.小麦地尾矿库服务年限:选矿厂年生产 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

12 能力

200 万t,年排放尾矿量 61.8 万t.尾矿库二期第一阶段坝高 57m,全库 容336 万m3,有效库容

286 万m3.二期第一阶段服务年限

6 年,属于三等尾 矿库. 1.5.3 曹家沟尾矿库基本情况 曹家沟尾矿库位于昆明市西山区海口镇曹家沟.曹家沟尾矿库由初期坝、 溢洪道、拦砂坝、尾矿输送管、回水设施、观测设施等组成.根据设计情况, 曹家沟尾矿库分三期建设, 现状为一期工程, 最大坝高 31.5m, 设计总库容

136 万m3,属四等尾矿库.目前停用. 1.5.4 玉铜汞凹子尾矿库基本情况 玉铜汞凹子尾矿库位于擦洗厂的西边、 磷矿北西向分水岭一侧的玉铜汞凹 子山谷.玉铜汞凹子尾矿库由尾矿坝、溢洪道、溢流井+涵洞、浆砌石挡土坝、 观测设施等组成.尾矿坝为一次性筑坝,无后期堆坝,最大坝高 41.5m,设计 总库容

114 万m3.现状尾矿库内坝前尾矿滩面高程已堆至 2176.7m,尾矿堆存 量约

114 万m3,属四等尾矿库.目前停用. 云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

13 2.应急组织与指挥 2.1 内部应急组织机构 图2.1―1 云南磷化集团海口磷业有限公司尾矿库环境应急组织机构图 总指挥:总经理 指挥部成员:设备保障部、电仪维修部、党群及宣传推广部、保卫部、安 全环保部、生产计划部、仓储物流部及尾矿库所在厂经理组成. 指挥部办公室:设在安全环保部. 成立九个应急小组,分别针对事故状态下不同情况的紧急处理:环境保护 组、生产控制组、消防应急组、伤员救护组、安全警戒组、抢险维修组、物资 供应组、后勤保障组、对外联络组. 2.1.1 总指挥职责 (1)贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策 及规定;

组织制定尾矿库突发环境事件应急预案;

云南磷化集团海口磷业有限公司突发环境事件应急预案尾矿库篇

14 (2)组建尾矿库突发环境事件应急救援队伍;

(3)负责掌握意外灾害状况,根据灾情的发展,确定现场指挥人员,推动 应变机构工作的发挥;

(4)视灾害状况和可能演化的趋势,判定是否需要外部救援或资源,接受 上级应急救援指挥机构的指令和调动,协助事件的处理;

(5)批准本预案的启动与终止;

(6)组织内部和对政府的报告,配合有关部门对环境进行修复、事件调查、 经验教训总结;

(7)负责组织公司内部各级预案的审批与更新;

(8)负责组织外部评审. 2.1.2 指挥部成员职责 执行应急指挥部下达的各项应急行动指令,按应急救援预案所规定的职 责,组织本专业、本部门的................