DOC《唐山市古冶区人民政府办公室》

唐山市古冶区人民政府办公室 古政办字〔2018〕186号 唐山市古冶区人民政府办公室 关于印发《古冶区出租汽车客运市场专项整治工作实施方案》的通知 各乡镇街、各有关部门: 《古冶区出租汽车客运市场专项整治工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行.

唐山市古冶区人民政府办公室 2018年11月14日 古冶区出租汽车客运市场专项整治工作 实施方案 为进一步加强出租车行业管理,提升城区交通及出租车营运环境,维护出租汽车经营者和广大人民群众的合法权益与出行安全,进一步规范城乡客运市场秩序,促进出租车行业健康发展,依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路安全法实施条例》《河北省道路运输管理条例》《河北省非机动车管理办法》等法律法规的规定,结合我区实际,制定本方案.

一、总体要求 按照"疏堵结合、综合治理、标本兼治、依法监管、严格执法、注重长效"的原则,进一步强化出租汽车客运市场管理,依法严厉打击出租车客运市场各项违法违规经营行为,进一步改善城区交通秩序环境和出租车营运环境,提升出租行业服务水平,规范出租汽车客运市场秩序.

二、整治重点

(一)重点治理范围 1.私家车、无证网约车、私自安装营运标志或小红灯的车辆非法出租客运经营行为;

2.非法倒卖客源、扰乱出租汽车客运市场秩序的"黑拼车";

3.出租车车容车貌不整、不使用计价器、不出具专用发票、乱收费、拒载、强行拼客、故意绕道行驶等违规营运行为;

4.出租车闯红灯、乱停乱放、随意掉头、超速超载等交通违法行为;

5.无道路运输许可证、道路运输证、从业资格证或使用无效证件从事出租车经营车辆;

6.使用报废车辆从事出租客运行为;

7.存在其他违法行为的出租车;

8.正在进行非法营运的三轮车、电动车;

9.在各公交站点、主干道两侧长时间停靠的三轮车;

10.存在其他违法行为的三轮车;

11.击非法经营牵头者和组织者,带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙;

12.查处违法车辆执法过程中,不听劝阻、聚众闹事、暴力抗法等行为.

(二)重点治理区域 重点对新林道、新光路、唐林路、永盛路、胜利道、京华道、第三医院、南北公交枢纽、长途汽车客运站等非法营运行为较为集中的重点区域开展集中治理. 职责分工 为确保整治行动扎实有效开展,区政府成立由区委常委、政府副区长金卫君同志任组长,各乡镇街、宣传部、公安、交通、交警、住建、市场监督管理、卫计、民政、残联、电视台等部门相关负责同志为成员的古冶区出租汽车客运市场专项整治工作领导小组,领导小组办公室设在区交通局,负责整治行动的组织协调工作,办公室主任由张英强同志兼任,各成员单位要在领导小组的统一指挥下,按照各自职责分工,综合运用行政、法律、经济等手段和技术措施,组成联合执法队伍,严厉打击各类非法出租经营行为. 各乡镇街:负责准备宣传车、发放明白纸,对辖区范围内非法营运者进行宣传、思想教育和信访稳定工作,负责配合执法人员依法取缔辖区范围内非法客运三轮车. 交通局:负责组织协调开展出租汽车客运市场专项整治工作,对疑似非法营运出租车、未取得经营许可的网约车在重点区域喊客拉客行为进行调查取证,核对出租车的各种证照手续,一经认定,按照相关法律法规进行严厉;

负责加强出租汽车行业监管,依法查处出租汽车各种违法违规经营行为,教育、引导出租汽车司机提高文明服务、优质服务意识,规范经营,提升行业窗口形象;

负责督促全区出租公司加强内部管理,开展教育培训,提升服务质量,规范营运行为. 交警四大队:负责查处无牌无证、假牌假证、非法改装、报废车辆上路及出租车闯红灯、乱停乱放、随意掉头、超速超载等交通违法行为,负责拦截非法营运"黑出租",检查司机证件,依法进行处置;

负责对城区街道乱停乱放车辆依法进行查处;

对非法上路的三轮车、电动四轮车进行集中清理,依法查扣违法车辆. 公安分局:负责配合行政执法部门依法行政,保障集中治理工作顺利进行,对暴力抗法、围堵、伤害执法人员、抢夺暂扣非法车辆、暴力破坏执法设施及车辆、扰乱行政机关办公秩序和煽动、组织群众无理上访等行为依法予以严厉打击. 住建局:负责对城区范围内马路市场违规占道经营车辆进行处罚;

依法依规取缔城区范围内车站、宾馆、医院、商业中心、城乡结合部等地区汽车聚集点;

负责对重点交通枢纽、公交站点位置进行监控,为交通部门查处非法出租客运提供信息支持;

配合公安交警部门对非法上路三轮车、电动四轮车进行集中清理. 市场监督管理局:负责对各类三轮车和电动四轮车销售点进行全面排查,详细握底数,一经发现非法组装、销售、改装行为,依法依规进行查处. 国土分局、住建局、税务局:负责配合市场监督管理局做好非法组装、销售、改装各类三轮车和电动四轮车的相关手续证照检查工作,对违法违规行为依法查处到位. 卫计局:负责做好执法过程中救护车、医院协调工作. 民政局:负责核实参与非法营运残疾人的生活情况,对符合条件的将其纳入低保范围,并提供相应的社会救助. 区残联:负责《残疾证》甄别,对从事非法营运的残疾人进行正确引导和宣传教育;

协助有关部门做好残疾人非法营运的处置、就业帮扶、救助等工作. 宣传部、电视台:充分利用广播、电视、网络、微信公众平台等媒体,大力宣传违规营运的危害性和打击非法营运行为的重要意义,对出租汽车客运市场专项整治工作进行全程报道,定期向社会公布非法营运车辆黑名单信息,营造良好的舆论氛围. 监察委:负责对各执法单位和人员的执法行为进行监督管理,确保文明、公正执法.

四、工作安排 专项集中治理活动从2018年11月14日开始,到2018年12月31日结束,为期1个半月,分三阶段进行: 第一阶段:宣传发动(2018年11月14日至11月16日) 召开全区出租汽车客运市场专项整治工作动员会议,对出租汽车客运市场整治工作进行安排部署,各乡镇街、相关单位结合宣传部门充分利用广播、电视、网络等宣传媒体,通过张贴标语、发放明白纸等多种形式,大力宣传打击非法营运违法行为的意义和非法营运行为的危害性,引导群众自觉抵制乘坐非法营运车辆.同时,发动广大群众积极提供线索,营造出全区打击非法营运行为的良好舆论氛围和群众基础.各乡镇街、交警四大队、公安分局、交通局、住建局等各参战单位要抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项治理联合执法队,对林西、金山、唐家庄、赵各庄重点区域进行治理. 第二阶段:组织实施(2018年11月17日至12月28日) 联合执法队要采取定点检查与流动检查、定时检查与不定时检查、交叉检查与联动检查、明查与暗查相结合的方法,严厉打击非法营运行为. 第三阶段:总结提升(2018年12月29日至12月31日) 对本次专项集中治理行动进行全面系统总结,总结治理过程中取得的工作经验及成效,着力研究建立打击非法营运行为的长效机制及联合执法工作制度,巩固专项治理工作成果,防止非法营运行为反弹.

五、具体要求

(一)统一思想,提高认识.开展出租汽车客运市场专项整治工作,既是规范出租车市场秩序,维护广大乘客及经营者合法权益的需要,又是提高城市管理水平,改善我区城市环境容貌的重要举措.各单位要高度重视,制定切实可行的专项实施方案,集中力量开展整治行动,确保取得实效.

(二)密切配合,形成合力.各单位要按照统一部署,认真履行各自职责,分工协作、密切配合,形成强大的工作合力,全面推动整治工作顺利开展.同时,依据各自职能,加大宣传引导力度,对群众举报案件及时查处办结.

(三)依法行政,文明执法.要按照"事前调查取证、事发现场取证、事后依法处理"的方法开展工作.执法人员要配齐配好录音、录像等必要的执法取证装备,保障执法监控、取证工作的正常开展.要坚持依法行政、文明执法,坚决杜绝乱罚款、乱扣车等违法行为发生.