DOC《镇江市工商行政管理局》

镇江市工商行政管理局 行政处罚决定书 镇工商案〔2018〕00185号 当事人:镇江市广播电视台;

统一社会信用代码:12321100468662421A;

住所:镇江市长江路33号;

法定代表人:张兵;

宗旨和业务范围:负责广电及全媒体宣传、技术保障与网络建设、服务,广电及相关联产业的经营与发展,会展活动策划制作执行.

镇江市工商局接到举报,称镇江市广播电视台涉嫌发布违法广告,违反广告法的相关规定.为进一步查明事实,我局于2018年7月31日批准立案. 经查,当事人通过广播频率发布了如下违法广告:

1、在镇江新闻综合广播早上5:00―5:40播出 健康是福 节目,节目以健康讲座形式发布 乾坤汤洋参雪哈口服液 非处方药品广告,含有 ……乾坤汤雪蛤口服液,是OTC,用的是阴阳炮制法,这种方法能使具有阴阳二性的雪蛤药效发挥到极致,第一见效快,三五天效果出来,第二个,平衡阴阳,祛除病根,…… 、 ……开了三个周期的乾坤汤,现在三个周期用完了,停药停了两个月了,开始担心会不会反弹,结果不但血糖没有波动,一直挺平稳,偶尔吃点水果,也没事儿,现在血糖餐前5.

1、5.2,餐后7.5,7.6的,…… 等说明治愈率或者有效率的药品广告内容,且广告的内容未经广告审查机关审查.

2、在镇江新闻综合广播早上4:05―5:

00、下午16:05―17:

00、晚上20:05―21:00的不同时间段,通过传统中医文化知识普及节目 研农中医讲堂 播出 茸杞补肾健脾茶 非处方药广告和柿菊茶、黄精枣仁茶、参杞菊明茶、杜仲雄花茶等食品广告,含有 ……扶正祛邪1+1疗法,为心脑血管病、糖尿病、风湿骨病等老年病、慢性病、疑难病患者带来福音.…… 、 ……你记好了我给你的方案啊是茸杞茶加上柿菊茶再加上参杞菊明茶一共是这三样,就是能够补肾健脾,能够调整你的血压,还能够呢让你的白内障呢慢慢的消除…… 、 ……还有枣仁茶一起解决我的胃病和睡觉的问题.…… 、 ……我正在喝茸杞茶,我喝的是茸杞茶还有杜仲茶,还有枣仁茶.现在喝了快六个月.睡眠好了,睡觉时间长了,能连续睡着4,5个小时,……看东西比以前明显清楚了.…… 等说明治愈率或者有效率的药品广告内容和涉及疾病治疗功能的食品广告内容,且茸杞补肾健脾茶广告的内容未经广告审查机关审查.

3、在私家车广播电台早上4:50―5:40以健康讲座形式发布 乾坤汤洋参雪哈口服液 非处方药品广告(内容同 健康是福 节目).

4、在镇江文艺频率早上5:05―6:00以 戴氏复明组合 健康讲座形式发布障福明牌消朦片非处方药广告和百障清舒目冷敷凝露医疗器械广告,广告的内容未经广告审查机关审查,广告中含有说明治愈率或者有效率等内容(已另案处理).

5、通过镇江经济广播早上6:00―7:00纪实联播 李盛学的传奇人生 发布 天三奇长乐胶囊 保健食品广告,含有 ……为了帮助更多的朋友夏季预防顽疾的复发镇江治未病指导中心秉承未病先防,已病防病的精神.免费开展益生菌敷眼睛体验活动,如果你患有眼干,眼涩,老花眼,白内障,飞蚊症等各种眼部疾病,均可到点免费参加活动.……天三奇镇江指导中心位于镇江市京口区梦溪路 15-9-4号门面镇江市老气象局对面,乘坐8路3路公交车至梦溪广场北站下车北走50米即是,店内电话0511-88801117…… 等涉及疾病预防、治疗功能及未显著标明 本品不能代替药物 的保健食品广告内容,且天三奇长乐胶囊广告的内容未经广告审查机关审查. 以上广告的广告费用分别为: 健康是福 (乾坤汤洋参雪哈口服液)1300元, 研农中医讲堂 (茸杞补肾健脾茶等)1800元, 百年戴氏复明组合 (障福明牌消朦片和百障清舒目冷敷凝露)为免费赠送播出(见当事人提供的情况说明), 老李治未病 (天三奇长乐胶囊)1300元. 以上事实主要证据如下: 证据

(一):当事人提供的事业单位法人证书复印件1份,授权委托书1份、当事人的法定代表人和被委托人身份证复印件各1份,证明当事人、被授权人基本情况和授权权限等情况. 证据

(二):对当事人的被授权委托人的询问笔录2份,以及当事人提供的雪哈健康是福、研农中医讲堂、戴氏复明组合、老李传奇人生文稿及上述健康专题讲座(纪实联播)光盘,证明当事人通过广播电台以介绍健康知识等形式变相发布上述非处方药品、医疗器械、保健食品、食品广告,以及广告中含有说明治愈率或者有效率的药品、医疗器械广告内容,涉及疾病预防、治疗功能及未显著标明 本品不能代替药物 的保健食品广告内容,涉及疾病治疗功能的食品广告内容的事实. 证据

(三):当事人提供的 洋参雪哈口服液 药品广告审查表、企业营业执照(副本)、药品生产许可证、商品说明书及商品包装盒照片复印件各一份,证明该商品生产企业,以及未按广告审查内容发布广告的事实. 证据

(四):当事人提供的 茸杞补肾健脾茶 药品广告审查表、企业营业执照(副本)、药品生产许可证、商品说明书及商品包装盒照片复印件各一份,证明该商品生产企业,以及未按广告审查内容发布广告的事实. 证据

(五):当事人提供的 柿菊茶、黄精枣仁茶、参杞菊明茶、杜仲雄花茶、蜂瓜茶、桑椹清通茶 等商品生产企业食品生产许可证(副本)、商品包装盒照片复印件各一份,证明上述商品是食品的事实. 证据

(六):当事人提供的 障福明牌消朦片 药品广告审查表、企业营业执照(副本)、药品生产许可证、商品说明书及商品包装盒照片复印件各一份, 百障清舒目冷敷凝露 医疗器械生产企业营业执照(副本)、商品使用说明书及商品包装盒照片复印件一份,证明上述药品、医疗器械生产企业,以及未按广告审查内容发布广告的事实. 证据

(七): 天三奇长乐胶囊 保健食品广告审查表、企业营业执照(副本)、食品生产许可证、国产保健食品批准证书、商品包装盒照片、京口区刘笑麟食品经营部营业执照复印件一份,证明该商品生产企业、经销商,以及未按广告审查内容发布广告的事实. 证据

(八):当事人提供的 健康是福节目 、 研农中医讲堂 、 天三奇节目 广告发布业务合同复印件3份和相应的发票复印件3张,以及免费赠送 百年戴氏复明组合 在文艺台播出的情况说明,证明当事人受委托发布上述广告并收取有关广告费用的事实. 证据

(九):12315转来的 12315消费者举报转办单 ,证明涉嫌违法广告来源、广告涉及的部分内容等情况. 证据

(十):当事人提供的停止播出上述广告的 情况说明 ,用以证明当事人已于8月1日起停止播出上述广告. 以上证据和笔录均由当事人及被询问人签名盖章认可. 本局认为:当事人利用专题讲座等形式对药品、医疗器械作说明治愈率或者有效率的广告宣传,对保健食品作涉及疾病预防、治疗功能的广告宣传且未显著标明 本品不能代替药物 ,对食品作涉及疾病治疗功能的广告宣传,发布的药品、医疗器械、保健食品广告的内容未经审查等.广告误导了消费者,扰乱了广告市场正常秩序. 案件调查结束后,我局于2018年11月1日依法向当事人送达了镇工商案广告字〔2018〕第002号行政处罚告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容及当事人享有的权利.当事人在规定期限内未提出陈述、申辩. 综上所述,对当事人发布上述违法广告行为,依据《中华人民共和国广告法》相关规定,责令停止发布,处罚如下:

1、镇江新闻综合广播、私家车广播电台播出的雪哈健康是福 洋参雪哈口服液 药品广告,分别违反了《中华人民共和国广告法》第十六条第一款第

(二)项、第十九条、第四十六条规定.依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第三款、第五十九条第三款规定,责令改正,处5000元罚款的行政处罚.

2、镇江新闻综合广播播出的研农中医讲堂 茸杞补肾健脾茶 药品广告,分别违反了《中华人民共和国广告法》第十六条第一款第

(二)项、第十九条、第四十六条规定;

柿菊茶、黄精枣仁茶、参杞菊明茶、杜仲雄花茶、蜂瓜茶、桑椹清通茶 等食品广告,违反了《中华人民共和国广告法》第十七条规定.依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第三款、第五十九条第三款规定,责令停止发布广告,没收广告费用1800元,并........