DOC《在自治区安全生产电视电话会议上的讲话》

在自治区安全生产电视电话会议上的讲话 自治区党委常委、自治区副主席 库热西・买合苏提 2011年8月1日 同志们: 近期,全国接连发生两起特别重大事故,7月22日,京珠高速河南省信阳市境内一辆客车发生燃烧事故,造成41人死亡、6人受伤;

7月23日,甬温线发生特别重大铁路交通事故,造成39人死亡、192人受伤.

7月27日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,要求采取坚决措施,以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点,全面加强安全生产,坚决守住安全生产这条红线.今天,我们召开全区安全生产电视电话会议的主要任务,就是认真贯彻落实国务院常务会议精神,按照国务院加强安全生产工作的决策部署,动员各地、各部门、各单位进一步落实安全生产责任,加大安全生产工作力度,采取更加有力的措施,坚决防范和遏制重特大事故的发生,全力以赴确保自治区安全生产形势稳定.下面,我讲几点意见:

一、始终保持警醒认识,充分认清做好当前安全生产工作的极端重要性 自治区党委、政府始终高度重视安全生产工作.今年以来,自治区党委书记张春贤,自治区党委副书记、自治区主席努尔・白克力同志多次在事故信息和通报上作出重要指示.自治区分别于3月、4月、6月召开安全生产电视电话会议和安委会全体会议,分析安全生产形势,研究安全监管对策,安排部署安全生产工作.各地、各部门、各单位按照自治区党委、自治区人民政府的安排部署,深入开展安全生产大检查,认真排查治理事故隐患,积极开展安全生产重点行业、领域专项治理,加大监督执法力度,打击非法违法生产经营建设行为,全力抓好安全生产各项工作.1-6月,全区各类生产安全事故死亡885人,同比下降11.23%.煤矿、道路交通、建筑施工、铁路交通、农机等重点行业领域事故全面下降,全区安全生产形势保持了总体平稳的态势.但同时,我们也要看到1-6月,全区安全生产事故总量上升7.32%,3-9人较大事故就发生了42起,死亡156人,同比大幅上升31.25%和27.87%,其中道路交通较大事故起数和死亡人数上升幅度达到41.67%和32.99%,道路交通和煤矿领域还各发生了1起重大事故.为此,自治区决定自6月20日至9月30日开展 整治隐患 防范事故 百日安全专项行动,全面进行安全生产自查、检查.从目前情况看,大部分地区、部门和单位行动迅速,深入排查治理隐患,积极落实事故防范工作,取得了初步成效.但还有一些地方和单位对自治区安全生产部署要求置若罔闻、不管不顾,隐患排查治理工作走过场,防范事故措施不落实,全区又接连发生了十多起较大事故,造成数十人死亡.巴州 7.4 、阿克苏 7.28 较大道路交通事故均为驾驶人超速、疲劳驾驶所致;

喀什 7.20 、伊犁 7.26 较大道路交通事故车辆都是超载车辆;

鑫源煤矿 7.7 瓦斯爆炸事故,当班安全员虽然发出瓦斯泄露警报,但因井下现场管理混乱,使4名矿工失去了宝贵的逃生机会;

喀什香妃商贸公司没有认真排查治理隐患,违规带压使用无标牌锅炉、工人违反安全规程操作,以致 7・6 锅炉爆炸事故发生;

吐鲁番 7.7 、喀什 7.25 两起清理窨井中毒窒息死亡事故则暴露出企业未按规定为劳动者配备职业安全防护措施,劳动者亦缺乏自我保护意识;

中泰化学 7.25 闪爆事故暴露企业安全教育和安全技能培训还不到位,员工没有按照安全规程操作.这些事故的发生充分反映了我区安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节:一是思想认识不到位.个别地区和企业对安全生产不重视,把 防范遏制事故、稳定安全生产形势 当作表面文章,注重经济效益,不注重安全生产.二是责任落实不到位.一些企业安全生产规章制度松驰,管理混乱,甚至置安全生产法律法规不顾,有令不行,有禁不止.个别行业主管部门没有认真贯彻落实自治区关于安全生产工作的部署要求,没有严格落实行业领域安全生产监管职责.属地管理、部门监管、企业主体 三个责任 没有落实到位依然是事故多发的重要原因.三是防范监管不到位.一些重点行业领域较大以上事故多发反弹,事故未能得到有效控制,一方面是受到行业快速发展的客观影响,但也反映出监管防控措施不到位,制度和管理存在漏洞. 当前,随着中央推进新疆跨越式发展和长治久安战略决策部署的贯彻落实,自治区经济社会发展进行了新时期新阶段,新型工业化进程加速推进,矿山、石油化工、煤电煤化工、道路交通、建筑等重点高危行业领域的生产经营建设活动空前活跃,人流物流车流迅猛增长,生产安全事故风险不断增加,安全监管难度增加,安全生产任务更加繁重,对做好安全生产工作提出了新的更高的要求.同时,目前又正值我区旅游黄金季节,首届中国-亚欧博览会也即将召开,大批高层次国内外嘉宾和大量境内外游客来疆旅游,做好这一时期的安全保障工作,事关新疆改革发展稳定大局、事关新疆形象和声誉.越是在这个时候,越要绷紧安全生产这根弦.安全生产怎样强调都不为过,任何时候都不能有丝毫懈怠,容不得半分侥幸,必须警钟长鸣,常抓不懈.各地、各部门和各单位要认真贯彻落实7月27日国务院常务会议精神,从推进新疆跨越式发展和长治久安的高度,充分认识做好安全生产工作的复杂性、长期性和反复性,切实增强责任感和紧迫感,牢固树立科学、安全、可持续的理念,处理好速度、质量、效益的关系,始终把安全放在第一位,把保障人民群众生命财产安全放在第一位,强化安全生产企业主体、部门监管、属地管理 三个责任 , 坚持走科学发展、安全发展的道路,把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生,坚决打赢安全生产攻坚战,扎实推进自治区安全生产形势持续稳定好转.

二、扎实开展百日安全专项行动,全力以赴抓好事故防范工作 开展 整治隐患 防范事故 百日安全专项行动,是自治区扭转事故多发、彻查整治安全生产事故隐患,确保安全生产形势稳定的重要举措.各地、各部门和各单位要全面、深入、细致的组织实施,通过持续、不间断的安全生产自查、检查和督查,彻查彻改事故隐患,坚决防范和遏制各类事故.

(一)坚持属地管理,精心组织实施专项行动. 各地要认真落实行政负责人安全生产负责制和领导班子成员安全生产 一岗双责 制度,特别是各级政府一把手要坚持亲自安排部署安全生产工作,切实负起本地百日安全专项行动工作的领导责任,研究制定专项行动实施方案,确保自治区安全生产决策部署在本行政区域内得到不折不扣的贯彻落实.要在前期开展工作基础上,进一步明确目标方向,理清工作思路,研究细化任务,分解落实责任,组织和督促本行政区域内各部门、各生产经营单位深入持久开展 百日安全专项行动 .要组成由主要领导带队的综合督查组,采取明察暗访多种形式,对重点行业(领域)、重点部门、重点单位落实安全责任、防范事故措施等开展全面的督促检查,督办重大事故隐患,严厉打击非法违法行为,跟踪事故责任追究,把政府督查落实到每一个负有安全生产监管职责的部门、每一个重点生产经营单位、每一处社会公共隐患部位,对不具备安全生产条件或存在重大安全隐患的,坚决责令停产整顿或依法关闭.

(二)加强部门监管,确保重点行业领域安全形势平稳. 各负有安全监管职责的部门要落实 谁主管谁负责 原则,针对本行业领域安全生产突出问题深入开展百日安全专项行动,组织对本行业领域内所有企业进行严格的安全生产监督检查,加大监管执法力度,监督指导企业严格落实安全生产主体责任.要深入到现场一线和各个生产经营环节,深入到每一处重点危险路段、每一处人员密集场所,督促企业整改治理隐患,制订落实安全生产防范事故各项措施,把解决隐患问题、防范遏制事故的措施落在实处,切实落实好本行业领域安全生产监管责任,确保本行业领域安全生产形势平稳. 交通运输部门要深入道路运输企业,加强对道路运输企业运行过程的全程监管,督促企业对进出客运站的车辆开展定点强制维护工作,坚决杜绝不合格车辆带病上路.要深入客运车站,严查客运车辆乘车人数、驾驶人员从业资格、车辆审验、安全设施配备等情况,特别是对达不到通行条件的客运班线,必须停运,并责令运输企业限期整改.要深入重点危险路段现场,加强对危险路段的排查分析,加大公路安保工程实施力度,逐级制定整改计划,落实整改资金和整改时间,积极整改治理重大道路安全隐患. 公安交警部门要以高速公路、农村道路安全和城市交通秩序为重点,最大限度地把警力投入到路面,采........