DOC《关于北京市西城区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与...》

关于北京市西城区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况 2018年,在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,全面对标对表高质量发展要求,深化改革创新,牢牢把握首都城市战略定位,紧扣加强 四个中心 功能建设、提升 四个服务 水平和抓好 三件大事 、打好 三大攻坚战 要求,聚焦 两转型一提升三更好 工作重心和主线,更加注重创新开放、减量集约、均衡协调、质量首善、安全有序和普惠共享的发展理念,全力做好疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,全国 两会 、中非论坛等重大活动服务保障任务圆满完成,较好地完成了全年任务目标.

地区生产总值预计实现4260亿元,同比增长6.3%左右.区级一般公共预算收入完成430.85亿元,同比增长2.07%.城镇登记失业率0.87%.居民人均可支配收入预计达到8.13万元,同比增长6.3%左右.细颗粒物(PM2.5)年均浓度为52微克/立方米,同比下降13.3%.万元GDP综合能耗、水耗降低率预计能够完成市政府下达指标. 一年来,重点做了以下六个方面的工作:

(一)坚持规划引领,精准谋划各项工作 一是北京新总规在西城落地生根.深入贯彻落实区人大《关于扎实推进街区整理不断提升核心区品质的决议》,健全北京新总规实施机制,抓紧编制控制性详细规划.开展《西城区落实总体规划专题研究》,梳理102项落实北京新总规任务,形成涉及24家单位的44项任务清单.积极研究 双控 四降 目标落地措施,修订2018版产业禁止和限制目录. 二是街区整理更新有序推进.研究制定《进一步深化街区整理提升核心区品质实施计划》《街区整理公共空间管理办法》,形成任务单、路线图、时间表,明确阶段性目标.积极探索实践以 块 和 面 为主的城市治理模式,编制《街区整理城市设计导则》《街区整理城市设计编制要求》以及老旧小区、平房四合院设计导则,强化城市设计的规范指导.全区划分101个街区,编制街道城市设计导则,形成20套重点地区深化设计方案,实现阜内大街、南新华街等17个街区初步亮相.成立城市品质提升专家艺术审查委员会,聘请56名街道规划顾问,普遍推行责任规划师制度,达智桥胡同和杨梅竹斜街入选十大 北京最美街巷奖 称号. 三是 十三五 规划中期评估圆满完成.科学把握区域发展阶段和历史方位,落实党的十九大精神,充分对标对表北京新总规建设国际一流的和谐宜居之都评价指标体系,强调首善标准,做示范、树标杆.始终坚持开门编制评估报告,评估过程中以问卷形式全程听取各方意见,不断凝聚思想共识,力争有针对性地把群众最关心最烦心的事一件一件解决好.从评估情况来看,总体目标、主要指标和重点任务进展良好,88%的指标完成情况符合时间进度.绿色宜居类的5项指标,亮点突出、成果喜人.由于政策原因,部分经济类指标略作调整.

(二)牢牢牵住疏解非首都功能这个牛鼻子,持续深入推进京津冀协同发展 一是疏解整治促提升专项行动取得显著成效.9月28日,官园批发市场闭市,区域性批发市场疏解任务全面收官,百路通鑫等9个市场完成升级改造.严格执行产业禁止和限制目录,累计办理禁限事项288件.全区企个比为3.92:1,市场主体结构调整持续深化.按照 场清地净 标准拆除违法建设16.3万平方米,新生违法建设零增长.开墙打洞、普通地下室、小餐馆等35项综合整治任务全部完成.继续压缩职业教育办学规模.制定《西城区区界结合部联动执法行动方案》,有效解决交界区域环境问题.背街小巷整治下足绣花功夫,共完成 十有 街巷1167条, 十无 街巷394条.出台《背街小巷物业管理质量评价办法》,探索平房区准物业管理试点长效机制.主次干路架空线入地基本完成,城市视觉空间更加清朗有序.加强疏解整治与配套提升衔接,利用地下空间、腾退空间补充公益设施、生活性服务业设施. 二是协同发展持续深化.落实《京津冀产业转移指南》,做好 动批 等市场疏解商户外迁津冀地区的服务.稳步推进产业协作,推进中国茶文化小镇等项目,在金融科技、现代服务业等重点领域加强优质资源共享,区属企业与京津冀企业合作项目达30个,总投资额866.52亿元.支持北京城市副中心和雄安新区建设.积极帮扶通州社区卫生服务中心建设.引导金融机构支持雄安新区建设,为天津、河北提供信贷支持.加强医疗协作,全区共21家二级以上医院开展京津冀检验结果互认.对安新县350余名校长(园长)和800余名中青年骨干教师进行专场系列培训,助力雄安新区教育发展.积极对接做好2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办相关服务工作.举办 2018中外友好组织京津冀国际交流周 和 2018北京国际民间友好论坛 等活动,新增4个国际交流城市,国外友城达到23个,更好地服务国际交往中心功能建设. 三是对口地区帮扶取得实效.深入对接河北张北县、阜平县,内蒙古喀喇沁旗、鄂伦春旗和青海囊谦县,打造 政府主导、市场能动、社会参与 的扶贫工作新模式.11家区属医院、15家社区卫生服务中心与受帮扶地区20家县级医疗机构、70家乡镇卫生院建立了结对关系.帮助青海省玉树州人民医院提升服务能力,晋升为玉树州第一家三级综合医院.24所区属学校与受帮扶地区21所学校建立结对关系,为阜平县职教中心的骨干教师和优秀学生开展技能提升强化集训.互派挂职干部、专业人员近百名,培训阜平县干部教师四百余人.注重发挥资源优势带动脱贫,积极推动辖区企业到受帮扶地区开展旅游、畜牧业、农业开发、农副产品销售.15个街道、10家区属国企、29家非公企业结对帮扶5个贫困旗县的136个乡镇、村,实现结对帮扶全覆盖. 京侨帮扶・双百行动 三年计划落户阜平, 新苗计划 滋养囊谦.组建22位党外规划领域专家团队,对张北县12个贫困村进行村容村貌、基础设施等方面规划改造.区级财政资金、国有企业帮扶资金、人大政协等社会各界捐资捐物,共计投入7400余万元,助力5个贫困地区2.6万户,5.5万建档立卡贫困人口脱贫.助力喀喇沁旗实现提前退出贫困县行列.不断加强与河南邓州对口协作.与门头沟签订《合作发展框架协议》,助力低收入村低收入农民 脱低 , 不让保护生态环境的吃亏 .

(三)优化产业结构,增强区域经济发展动力 一是经济高质量发展机制不断健全.成立区域经济高质量发展工作专班,组建 一办九组 ,制定日报信息、周开例会、月出政策、季看成果、随时走访机制.有效推动 1+5+N 产业政策体系落地,出台《西城区服务国家金融中心建设推进区域经济高质量发展的实施意见》,编制《西城区 高精尖 产业指导目录》,加快低效楼宇资源升级,从市场环境、财政、土地、产业开放、人才等多个方面,涉及金融、科技、文化、商务、旅游等多个领域,陆续推出了 真金白银 的政策保障.创新建立 服务卡、示范牌、晴雨表、光荣榜、亲清会 优化营商环境的工作机制,建立 一企一员 专员联系模式,为企业送上金牌服务卡和服务包. 二是营商环境建设全面提速.精准落实全市 9+N 系列政策,出台《关于进一步优化营商环境的实施意见》《北京市西城区进一步优化营商环境行动方案》.深化 三联 机制,加强事中事后监管,强化政府与企业的健康良性互动,企业社会责任感和区域公民情怀不断增强.深化 放管服 改革,取消行政职权事项4项、清理规范中介服务事项10项.落实 一号一窗一网一次 改革,实现政务服务 一号 响应、822个事项 一窗 受理,平均等待时长减少30%.除保密事项外,区级政务服务事项网上申报比例达到100%.优化新开企业办理流程,在全市率先实现企业开办必备流程精简至2个,实现 一日取照 、变更登记 只跑一次 多证合一 一表填报 证照分离 一网办理 .强化 大数据+市场监管 ,创新联席机制、联动平台、联合监管的工作模式,荣获 首批国家守信激励创新试点地区 暨全国 守信激励创新奖 ,企业监管信息共享平台入选全国守信激励创新典型案例.我区优化营商环境取得重大进展,为北京赢得全国营商环境第一和中国营商环境在全球排名提升32位做出积极贡献. 三是服务国家金融管理中心水平不断提升.实施金融街服务体制改革,成立北京金融街服务局,设立北京金融街服务中心有限公司,筹建北京金融街合作发展理事会.发布 金服十条 ,健全优化区域政策体系,加大金融企业引进力度,金融业态结构进一步优化.新引进国家融资担保基金、联通资本投资控股公司等54家企业入驻,注册资本金累计1710.7亿元,全区金融机构资产规模突破百万亿元.促进金融对外开放,助推瑞银证券成为国内首家持股比例达到51%的外资证券公司.深入挖掘不同行业拟上市和拟挂牌企业资源,加强上市企业培育,发布《北京市西城区鼓励和支持企业上市发展办法》,A股市场西城板块增至36家.举办2018金融街论坛系列活动、 金融改革40年 特别活动,逐步形成金融街论坛 一主N分多沙龙 的框架体系,实现持续发声.编制发布《金融街发展报告(2018)》,与卡萨布兰卡、阿布扎比等区域型国际金融中心签订合作协议,金融街国际影响力不断提升.成立防范P2P网贷平台风险约谈小组,建立一企一档一策应对措施,有效维护金融安全稳定. 四是北京金融科技与专业服务创新示范区加快建设.制定《北京金融科技与专业服务创新示范区(西城区域)建设方案》、 金科十条 ,将示范区建设纳入全市金融科技发展体系.预计中关村科技园区西城园高新技术企业实现总收入3070亿元.其中,规模以上高新技术企业达到258家,实现收入2820亿元,同比增长5%,实现利润总额280亿元,同比增长10%........