DOC《常熟市安全生产委员会文件》

常熟市安全生产委员会文件 常安〔2015〕4号 关于印发2015年常熟市道路交通等六个重点 领域安全突出问题专项整治方案的通知 各镇人民政府、碧溪新区(街道),常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区(东南街道),服装城,虞山尚湖旅游度假区,市各有关单位: 为认真落实政府部门监管责任,进一步完善隐患排查治理体系和安全预防控制体系,提升安全生产管理基础,根据苏州市安委办统一部署和2015年常熟市安全生产工作意见,市安委会决定在全市范围内对道路交通、劳动密集型企业、建筑施工、油气管道、危险化学品、粉尘爆炸危险企业等重点领域安全突出问题开展专项整治,现将整治方案印发你们,请认真组织实施.

一、组织领导 市安委会成立全市重点领域安全突出问题专项整治工作领导小组,组长由分管副市长担任,副组长由市政府分管副秘书长、市安监局局长担任,成员由各牵头部门和其他有关职能部门分管负责人组成.由市安委会办公室负责统筹协调,各级监察、财政等部门进行监督和保障. 各地要根据方案要求,结合本地实际制定具体实施方案,成立组织领导机构,明确工作职责,细化量化整治工作目标、工作措施,落实整治责任.各牵头负责部门和配合部门要根据职责分工,落实工作机构和人员,加强工作配合,确保专项整治工作落到实处.

二、分工安排

(一)道路交通安全突出问题专项整治 牵头部门:市公安局(交巡警大队) 配合部门:市交通运输局、安监局、工商局、教育局、旅游局、城管局、监察局等部门. 整治内容: 1.机动车 三超一疲劳 违法行为.超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶. 2. 酒驾 、 毒驾 等严重交通违法行为. 3.各类客运货运车、校车、旅游车、渣土车、危险品运输车等无证经营、超范围经营、挂靠经营等违法行为. 4.电动自行车交通违法行为. 5.危险路段、重点路段安全隐患.建立危险路段、重点路段风险排查治理长效工作机制,落实分级督办制度. 6.专业运输企业安全管理漏洞,重点排查整改 三不落实 企业.

(二)劳动密集型企业消防安全突出问题专项整治 牵头部门:市公安局(消防大队) 配合部门:市发改委、经信委、公安局、住建局、规划局、国土局、工商局、安监局、质监局、商务局等部门. 整治内容: 1.劳动密集型企业消防安全隐患. 2.劳动密集型企业集中的开发区、产业园、工业园等区域,除检查企业消防安全情况外,还要重点检查该区域消防安全布局、消防规划落实、消防水源、消防车通道等公共消防设施建设以及专职(志愿)消防队建设、器材装备配备及训练情况.

(三)建筑施工安全突出问题专项整治 牵头部门:市住建局 配合部门:市交通运输局、水利局、城投公司、规划局、国土局、安监局、消防大队、工商局、质监局、监察局等部门. 整治内容: 1.全市各类建设领域(包括商业房产、城乡一体化、保障性安居工程、道路建设工程、企业建设等)的违规设计、擅自改变设计,非法建设、无资质施工、违法分包、转包等行为. 2.深基坑、高大模板支撑、脚手架、建筑起重机械设备和施工消防等等工程安全隐患. 3.建筑工人安全教育、特种作业人员持证上岗、施工安全措施落实情况等排查.

(四)油气管道、城镇燃气安全突出问题专项整治 牵头部门:发改委、住建局 配合部门:市安监局、公安局、消防大队、规划局、国土局、交通运输局、工商局、质监局、监察局等部门. 发改委牵头整治内容: 1.本市境内的油气长输管道本质安全隐患. 2.违法建(构)筑物占压油气管道设施、施工建设侵入油气管道安全控制范围等安全隐患. 住建局牵头整治内容: 1.降压门站及以内的燃气管道本质安全隐患. 2.违法建(构)筑物占压燃气管道设施、施工建设侵入燃气管道安全控制范围等安全隐患. 3.管道产权单位和燃气企业日常安全管理责任不落实问题. 4.加气站、瓶装液化气供应站点、运输车辆等无证经营和违法违规经营行为.

(五)危险化学品企业安全突出问题专项整治 牵头部门:市安监局 配合部门:市经信委、发改委、公安局、环保局、消防大队、交通运输局、工商局、质监局、气象局、监察局等部门. 整治内容: 1.深化危化企业本质安全专项行动.对照《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔2012〕87号),全面核查作业场所安全监控自动化控制设施和措施,重点检查涉及 两重点一重大 化工装置安全监控自动化控制系统改造;

涉及毒性气体、液化气、剧毒液体的一级或二级重大危险源企业都配备独立的安全仪表系统;

在役化工装置安全设计诊断;

穿越公共区域危险化学品输送管道整治;

提高有效终止(或管制)化学反应和物料,扼制事故能级和阻断次生事故的能力;

员工个体防护器具能满足应急避险需求;

全面开展危化企业职业病危害辨识,职业病危害严重的企业开展现状评价及整改. 2.危化品装卸环节风险隐患.有效落实危化品装卸作业、进出厂区的岗位责任和安全检查工作,并实施全天候管制. 3.持续开展产业转型升级、结构调整和淘汰落后企业.不断深化 打非治违 专项行动,严格执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和 四个一律 ,重点对基础弱、风险高、管理差的危化品企业开展集中整治,对存在较大隐患和严重问题而不具备安全生产条件的,坚决予以淘汰.同时鼓励企业积极开展产业转型升级、结构调整.

(六)存在粉尘爆炸危险企业突出问题专项整治 牵头部门:市安监局 配合部门:消防大队、环保局、经信委、住建局、气象局、监察局等部门. 整治内容: 1.粉尘爆炸风险作业场所安全隐患 2.粉尘企业职业危害风险因素 3.粉尘企业不落实除尘、防爆措施,不执行培训和劳动防护规定等主体责任不落实等问题. 4.全覆盖开展涉粉企业排查,淘汰取缔经整改仍然不符合安全基本条件的企业.

三、有关要求

(一)加强组织领导. 各地、各部门要深刻领会习总书记关于安全生产的一系列指示精神,进一步提高思想认识,牢固树立 红线 意识,切实加强组织领导,把专项整治活动作为 除隐患、压事故 的有效手段,切实抓紧、抓实、抓好.同时,要加大对专项整治工作的宣传,对典型事故案例进行剖析,有针对性地开展安全警示教育,提高广大生产经营单位、业主和从业人员安全生产的自觉性.

(二)明确任务分工. 各牵头部门和配合部门要各司其职,既分工主导,又相互协作.牵头部门要明确专门科室,专人负责,认真组织实施好本领域专项整治工作.各配合部门和单位要履职尽责,主动对接,落实责任,形成齐抓共管的合力.

(三)注重解决问题. 各地、各部门要按照方案,围绕本地区本领域存在的安全生产重点、难点问题,找准工作突破口,确保措施到位,突出问题整治到位.对严重危及安全生产责任主体单位不配合整改的,要按照法定权限启动紧急强制措施,立即责令停产停业整顿或停电停水.

(四)力求整治实效. 各牵头部门要坚持联席会议制度和联合执法机制,每季度至少组织一次检查和督查,研究会商和协调解决相关问题,坚决打击各类生产、经营、建设非法违法行为,及时纠正违规违章现象.市安委会将组织对专项整治开展情况进行不定期督查,召开年度会议进行总结考核. 请各牵头部门于每季度末5日内将本季度工作情况报市安委办(联系电话、传真:51530463,电子

邮箱:[email protected]),年度总结于12月20日前报送. 附件:1.2015年常熟市道路交通安全突出问题专项整治方案 2.2015年常熟市劳动密集型企业消防安全突出问题 专项整治方案 3.2015年常熟市建筑施工安全突出问题专项整治方案 4.2015年常熟市油气管道、城镇燃气安全突出问题 专项整治方案 5.2015年常熟市危险化学品企业安全突出问题专项 整治方案 6.2015年常熟市存在粉尘爆炸危险企业安全突出问 题专项整治方案 常熟市安全生产委员会 2015年1月22日 附件1 2015年常熟市道路交通安全突出问题 专项整治方案 为全面巩固2014年安全专项整治成效,推进全市交通安全监管服务机制建设,进一步完善隐患排查治理体系和安全防控体系,全力提高城市道路通行秩序,坚决遏制重特大道路交通事故发生,保障人民群众生命财产安全,特制定本方案.

一、工作目标 进一步健全源头监管机制,道路交通安全主体责任进一步落实,完善道路交通严重违法违规行为联动查处长效机制;

集中整治 三超一疲劳 , 酒驾 、 毒驾 ,行人、非机动车交通违法,客货运车辆违法违规等重点违法行为;

重点路段源头安全隐患明显减少,隐患排查落实分级督办制度;

强化危化品运输领域监管治理,进一步查摆整改生产管理隐患;

道路交通死亡事故得到有效控制,杜绝死亡3人以上较大交通事故发生.

二、工作重点

(一)机动车 三超一疲劳 违法行为.通过集中整治专项行动,打击超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶为重点的交通违法行为,有效遏制重特大道路交通事故,为群众出行创造安全、畅通、和谐的道路交通环境.

(二) 酒驾 、 毒驾 等严重交通违法行为.重点对宾馆、餐馆、娱乐场所周边重点路段及夜间和节假日期间等重点时段检查管控,并进一步延伸查处区域和查处车型范围.

(三)各类客货运车辆、校车、渣土车、危化品运输车无证经营、超范围经营、挂靠经营等违法行为.联合有关部门加强对长途客车、旅游包车、校车以及客运企业的检查,打击非法改装伪装危化品运输车辆、不具备运输许可的车辆和驾驶人非法运输危化品、超载运输、违反凌晨限行规定等行为,加强路面监管,加大黄标车、渣土车限行管理、违法查处等管控力度.

(四)行人、非机动车交通违法行为.查纠行人、非机动车交通违法行为,选择一些主要路口执法整治,查纠行人闯红灯、非机动车闯机动车道、逆向行驶等违法行为.

(五)危险、重点路段安全隐患.建立危险路段排查治理长效工作机制,落实分级督办制度.

(六)专业运输企业安全管理漏洞.排查专业客运、校车、危险品运输、货运企业管理漏洞,完善监管机制,指导督促落实安全生产责任.

三、工作措施

(一)进一步落实道路交通安全主体责任机制. 一是贯彻落实《江苏省车辆及驾驶人交通安全源头监管工作规范》(试行)工作要求.明确源头监管 属地管辖,分级管理,分类实施 的原则,建立健全全市源头监管工作三级网络体系,理顺源头监管工作机制.二是进一步推进源头监管联动机制.积极与安监、交通、工商、质监、消防等各职能单位建立协作机制,联合开展对危化品运输单位的现场检查,共同推进安全生产工作.三是强化监管的力度和广度.重点排查整改 四超 的驾驶人,即:超期未换证、超期未审验、违法记分超过12分、交通违法超过1个月未处理的不合格驾驶人;

重点排查整改逾期未年检车辆及 四无 的营运车辆,即:无号牌、无检验合格标志、无资质违法运营、无线路牌超范围运营的不安全车辆.四是完善交通安全责任层级管理机制,实行重特大交通事故倒查和责任追究制,凡发生重特大事故的,对单位安全管理责任落实情况、驾驶员培训企业、驾校行业管理部门................