DOC《祥政办通〔2019〕7号》

祥政办通〔2019〕7号 祥云县人民政府办公室 关于印发祥云县2019年烟叶生产工作意见的 通知各乡、镇人民政府,县级各有关单位: 《祥云县2019年烟叶生产工作意见》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.

2019年3月22日 (此件公开发布) 祥云县2019年烟叶生产工作意见 为认真贯彻落实国家和省、州2019年烟叶工作会议精神,深入推进全县烟叶产业科学和谐健康发展,确保全年烟叶生产工作任务圆满完成,现就2019年全县烟叶生产工作提出以下意见.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实乡村振兴战略,加快推进农业现代化,秉承全心全意为工业企业服务、为地方经济发展服务、为烟农增收服务 三个初衷不变 ,以提高发展质量和效益为中心,以市场、质量、绿色、生态、安全为主线,严控烟叶生产规模,全力推进供给侧结构性改革,促进烟农持续增收,努力担当烟叶生产转型发展新作为,继续推行各级党政一把手负总责,分管领导亲自抓,烟草部门具体组织,挂钩单位督查服务的上下联动、综合协调工作责任制,充分调动基层干部、科技队伍、广大烟农的积极性和创造性,团结一心,扎实苦干,努力实现年度目标任务.

二、计划任务

(一)种植计划.2019年,全县烤烟指导性种植面积8.24万亩,收购计划为22.22万担,其中:指令性计划20.39万担,出口备货计划1.83万担;

种植云87品种6.56万亩,收购17.85万担;

种植特色红大品种1.68万亩,收购4.37万担.

(二)质量要求.按照省、州烟草公司质量管理考核规定,烤烟收购二次验级合格率上等烟78%以上、中等烟80%以上、低等烟82%以上,综合等级合格率80%以上,综合等级纯度90%以上.

三、重点工作

(一)着力坚守烟叶收购红线.2019年州下达我县烤烟收购计划22.22万担.各乡镇按照分解下达的收购计划,认真研究,周密部署,统筹安排,逐级分解任务,层层落实责任,切实增强红线意识,把严控总量作为首要任务,突出抓好规划、合同、面积三大约束因子,强化源头控制和过程监管,强化执纪问责,坚决防控、打击 空合同 行为,确保实现控制生产规模、坚守计划红线和落实收购计划目标的协调平衡.

(二)着力落实相关配套政策.一要严格执行烤烟二价区价格政策.2019年烤烟收购价格水平不变,上中等烟总体稳中有升,下低等烟略有下降.二要认真落实生产投入政策.2019年生产投入补贴水平继续稳定,适当调整生产投入补贴科目和标准,取消机耕补贴,严控三类补贴.烟水工程、机耕路、农机具、烤房等基础设施建设按年度下达的上级计划执行.县烟草公司要充分用好用活政策,切实提高投入的精准性、有效性,把有限的补贴资金用在实际需求上,用在促进生产水平提升上.

(三)着力优化烟区资源配置.一是优化品种结构.抓好红大特色品种和区域特色烟叶生产,提高担烟交售收入和亩均收益.订单面积不减,在保持2018年基数的前提下,所涉乡镇必须高度重视、及早谋划,统筹安排,确保纯度、确保完成收购任务.二是优化种植布局.坚持扶优扶强,进一步压缩上等烟比例低、产质效益低、规划零散、计划任务完成困难的大烟区,将生产计划向优质烟区、核心烟区集中;

鼓励坝区发展1000亩以上规模连片种植,杜绝100亩以下零星种植,控制100亩以上大户,严管200亩以上大户;

山区要发展50亩以上的连片种植,杜绝30亩以下零星种植.三是优化品种纯度.以打造品牌为导向、基地建设为载体,坚持 优质、特色、生态、安全 的方向,建立完善 4+2 烟叶生产关键技术体系,着力推广 优良品种、精准施肥与水肥一体化、提高上部烟叶可用性与采烤一体化、地膜回收利用 4项主推技术,实施 土壤保育、绿色防控 2个重点专项,着力打造湖南中烟、浙江中烟、川渝中烟、福建中烟特色优质基地单元,着力抓好特需品种、特色品种和区域特色烟叶生产,积极拓展新的增长点,增强烟叶发展后劲和可持续发展能力.四是优化原料市场配置.依据调拨客户流向、品牌特点,做到精准布局、精准生产,推动精准销售,促进产销平衡、收调平衡.

(四)着力落实科技兴烟措施.抓好关键技术攻关,加快绿色科技成果转化应用,走资源节约、环境友好、安全高效的新路子.一要提高技术到位率.在集成应用9+1技术(合理密植、膜下小苗深栽、适时集中移栽、节水灌溉、精准施肥、统防统治、4-6片上部叶一次性采收、专业化烘烤、专业化分级、精益管理)基础上,在聚焦轮作、品种、水肥、成熟度四个方面上下功夫.将烟田轮作比例纳入责任状考核,确保轮作比例达到80%以上;

抓好集中节令移栽,确保5月10日前完成移栽,大田生育期130天左右;

深入总结肥水管理规律,持续推进平衡施肥,小苗膜下移栽、上部叶一次性采烤、商品化烘烤.二要推行绿色生产技术.加强土壤保育,抓好烟田污染治理,全面推广0.01mm增厚地膜,100%实现回收再利用;

推广滴灌0.7433万亩以上;

开展有机肥标准化、工程化、工场化生产,全面推广使用有机肥8.24万亩、商品有机肥推广面积6.56万亩;

完善病虫害预测预报网络,100%推广蚜茧蜂防治,推广绿色防控面积5.3万亩,其中核心区1万亩,辐射区4.3万亩;

加强化学农药流动监测,强化化学农药使用规范,严防非烟草名录农药使用,实施统购、统防,及绿色防控,减少化肥使用量10%以上,提高烟叶安全性.三要扎实推进烟叶烘烤变革.遵循原料本地化、烤房集群化、烘烤专业化、烟区稳固化 四化 原则,科学布点生物质燃料烘烤机,积极探索电能、太阳能等绿色烘烤方式,提高烘烤环节经济效益和生态效益.

(五)着力提升原料保障能力.以基地单元为载体,进一步完善工商合作机制,推进与四家重点工业品牌的深度融合,从烟叶产地、品种、数量和等级结构上建立相对稳定的原料保障体系.以工业需求为主导安排种植品种,严把品种纯度措施落实,在统一烟区生产技术体系的基础上,着力抓好良种良法配套,促进工业质量需求在农业生产措施上的落地.加大与四家订单工业企业的深度融合,进一步提升祥云优质烟叶开发力度,不断提高烟叶等级结构适配率.全面加强烟叶收购质量管控,提高专分散收的专业化和组织化程度,加强对分级、定级、成包、非烟物质管控等关键环节的监管,着力解决 三混 问题.

(六)着力转变烟叶生产方式.以烟田设施综合配套为基础,适度规模种植为核心,种植和服务两个主体培育为重点,信息化管理为支撑,推动烟叶生产转型升级.一要着力完善推进 1+3 烟叶生产组织模式,继续扩大推广面,深度推进烟农农业产业化联合体,推动烟叶生产方式转变,提高烟草科技落地率、集中化机械作业率、专业化服务率,大力推动减工降耗促增烟叶生产方式落地.二要稳步提高规模化种植.建立健全土地流转配套政策,加大土地流转力度,使植烟土地流转比例增加到20%以上.加强职业烟农教育培训和发展扶持,完成年度职业烟农培训认证工作.三要提升专业化服务水平.继续推进烟农合作社优化整合,以示范社创建为抓手,切实加强专业化服务成本要素分析研究,推动精益管理落地见效,有效将成本降下来、把质量提上去,努力把烟农合作社建设成为服务烟农的主体和促进烟农增收的引擎.四要强化服务水平提升.完善烟叶仓储设施建设,合理烟站岗位设置,完善考核激励机制,提高生产收购指导服务水平;

强化合同管理,维护订单计划的严肃性.

(七)着力抓好烟农增收.在完成好烟叶生产收购目标任务的基础上,整合行业多种资源,在各乡镇党委、政府的领导下,主动融入脱贫攻坚大局,多部门协调,争取支农惠农政策,推进多元经营产业化发展.一要坚持为烟农合作社和烟农创收.完善提升有机肥厂生产规模,将涉烟废料制成有机肥用于非烟作物的生产,实现环境保护、市场监管与农民增收三重效益有机结合;

扩大生物质燃料加工规模,力争成为全州生物质燃料生产基地;

实施废旧地膜加工厂升级改造,全面满足全县乃至全州烟用废旧地膜回收加工,逐渐扩大对其他作物种植产生的废旧地膜回收加工.二要坚持全产业链和三产融合发展理念.充分利用育苗大棚、烤房设施资源,搭建食用菌和特色果蔬两个产业平台,衔接农工商研,从产业区域布局、发展规模、品牌培育上、把特色果蔬产业培养成烟农辅业增收新途径.三要稳定烟田套种秋豌豆种植规模.按照政府引导、烟草协作的扶持思路,统一布局套种、统一籽种物资供应、统一技术指导、统一收购秩序,实行分户种植、分户管理、分户采收、分户交售的组织运作,切实加强烟田套种豌豆的组织领导,健全组织保障机制,落实工作责任,力争今年烟田套种豌豆稳定在6万亩左右.四要抓实产业扶贫.对建档立卡贫困户实施70元投保费减免,切实保障种植计划倾斜,确保烟叶种植计划不减、收入不减,防止脱贫户返贫;

同时,对贫困边缘户实行种植计划倾斜保障,确保烟叶种植收入增加.涉烟乡镇要认真进行调度把控.

四、主要政策措施

(一)主要政策.一要严格执行补贴政策.继续执行化肥 高进低出 补贴;

农药补贴红大品种每亩15元,其他品种每亩7元;

滴灌每亩补贴150元;

红大烟区每亩供应3公斤水溶性钾肥,每公斤补贴3.58元;

推广绿色........