DOC《目录》

目录第1章 规划总则

1 第2章 城乡发展目标与战略

2 第3章 产业发展与空间布局

3 第4章 县域村镇体系规划

5 第5章 多规合一与空间管制规划

7 第6章 城乡综合交通规划

8 第7章 县域基础设施规划

10 第8章 城乡公共服务设施布局规划

11 第9章 县域旅游产业发展规划

13 第10章 城乡环境保护和生态建设规划

14 第11章 城乡历史文化保护和利用规划

15 第12章 城乡防灾减灾规划

16 第13章 近期建设规划

17 第14章 中心城区发展方向

18 第15章 中心城区发展规模预测

18 第16章 中心城区总体布局规划

18 第17章 中心城区用地规划

21 第18章 公共服务设施规划

21 第19章 中心城区绿地系统规划

23 第20章 中心城区综合交通规划

23 第21章 中心城区空间管制规划

25 第22章 地下空间开发利用

26 第23章 历史文化名镇保护规划

27 第24章 中心城区总体城市设计

32 第25章 中心城区市政基础设施规划

34 第26章 中心城区环境保护规划

36 第27章 中心城区防灾减灾规划

37 第28章 中心城区近期建设

37 第29章 远景发展轮廓构想

38 第30章 规划实施建议

39 第31章 附则

39 规划总则 规划目的 为落实国家新型城镇化战略和中央城市工作规划有关精神,积极对接中原经济区建设,统筹社旗县城乡建设,实现社旗社会经济全面、协调、可持续发展,发挥县域中心城市的集聚、辐射作用,加快城乡一体化发展步伐,依据有关法律、法规和技术规范,制定本规划.

(下划线黑体部分为强制性条文) 规划依据

1、政策法规 《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日实施) 《城市规划编制办法》(2006年4月1日实施) 《城市用地分类与规划建设标准》(GB50137-2011) 《县域村镇体系规划编制暂行办法》(2006) 《中华人民共和国环境保护法》(1989.12) 《中华人民共和国土地管理法》(2004.8) 建设部《城市规划强制性内容暂行规定》(2002) 国家、河南省相关法律规和范.

2、上位规划、相关规划及文件 《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《国家新型城镇化规划(2014―2020年)》 《全国主体功能区规划》 《中原经济区规划(2012-2020年)》 《中原城市群总体发展规划纲要(2006-2020年)》 《河南省主体功能区规划》 《河南省新型城镇化规划(2014―2020年)》 《河南省城镇体系规划(2009-2020)》 《南阳市新型城镇体系规划(2012-2030)》 《南阳市城市总体规划(2011-2020)》 《南阳高效生态经济示范市发展规划纲要》 《社旗县土地利用总体规划(2010-2020)》 《社旗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《社旗县城市总体规划(2009-2020)》 《社旗县县域村镇体系规划(2015―2030)》 《河南省社旗县国家现代农业示范区发展规划》(2013年-2017年) 《社旗县现代农业先导区概况和发展规划》(2012-2020年) 《社旗县2010-2015年政府工作报告》 国家、河南省、南阳市其它相关法律法规、标准规范、规划和文件 指导思想 立足于打破城乡二元结构,缩小城乡差距,实现城乡一体化发展;

通过统筹城乡规划建设,统筹城乡产业发展,统筹城乡管理体制创新,统筹城乡收入分配,缩小城乡社会经济等各方面差距,构建城乡协调发展、良性互动的新型城乡关系.进一步调整和优化产业结构,转变发展观念,创新发展模式,构建经济发达、市场繁荣、生态和谐、宜业宜居的新社旗. 规划原则 1.城乡统筹 2.多规合一 3.生态优先 4.可操作性 5.集中集约 6.分步实施 规划期限和规划范围 1.规划期限 规划期限为2016――2030年;

规划近期为2016――2020年;

规划远期为2021――2030年. 2.规划范围 本次城乡总体规划分为县域、城市规划区、中心城区三个层次. 社旗县域:即社旗县县域行政管辖范围,包括赵河办事处、潘河办事处两个街道办事处,12镇2乡,257个村、居委会,辖区面积1203平方公里. 城市规划区范围:即社旗县城需与周边临近的城镇建设进行协调及建设控制的范围,包括赊店镇、赵河办事处、潘河办事处、唐庄乡辖区范围和郝寨镇的部分区域,面积为157.38平方公里. 中心城区范围:东至跨潘河以东1公里处(远期东环路),南至产业集聚区南外环路,西至兰南高速社旗入城引线(西迎宾大道)以西1.7公里处,北至周南高速入城引线(北迎宾大道),包括迎宾大道北侧的唐庄物流园区,面积约为70平方公里(城市建设用地面积约为40平方公里). 规划重点 1.新时期社旗在区域新格局中的定位 研究社旗在区域关系中的地位与责任,重点研究与南阳等城市之间的关系,明确功能定位. 2.突出 生态优先、文化传承 ,营造宜居环境 加强生态保护,营造良好生态格局,美化村镇人居环境.保护历史资源和传统村落,传承历史文化遗产. 3. 产业为基,就业为本 ,科学确定城镇发展规模 坚持发展高效生态经济,对接区域实现产业转型,做强优势产业,拓展新兴产业,实现产业生态化发展. 4.注重城乡基础设施均等化 以城乡一体化为目标,区域共享、统筹布局基础设施和公共服务设施.注重配套服务设施向农村地区的有序延伸. 5.构建社旗特色的城乡空间格局 剖析社旗县资源承载能力、生态环境的特征,在兼顾发展效率与空间成本的条件下,构筑与多样性相适应、与资源环境条件相匹配的城乡空间格局. 城乡发展目标与战略 总体目标 以中心城区建设为载体,以产业集聚区为引领,以赊店古镇文化为灵魂,以现代农业、绿色食品加工、新兴工业为支撑,以商埠文化旅游为特色,把社旗县建设为 豫西南绿色农业示范区和活力创意之城、文化魅力之城、生态宜居之城 ( 一区三城 ). 城市性质 规划确定社旗的城市性质为:国家级历史文化名镇,南阳市中心城区东部城市组团,以绿色食品、旅游休闲为主的生态宜居水城. 城市职能 国家级历史文化名镇 豫西南地区绿色食品加工基地 南阳组团发展重要功能区 商埠文化及生态养生旅游胜地 县域政治、经济、文化中心 城乡发展指标体系 依据新型城镇化内涵,针对社旗县城镇化发展,建立六个方面25项指标在内的新型城镇化综合发展指标体系,详见下表: 表2.1 社旗县新型城镇化综合发展指标体系一览表 一级指标 二级指标 指标序号 三级指标 单位 2020年2030年 新型城镇化综合发展水平 人口转化指标

1 城镇化水平 %

50 64

2 第三产业从业人员比重 %

30 45

3 外来人口落户率 %

70 90 经济发展指标

4 人均GDP 元32000

58000 5 GDP 亿元

240 600

6 三次产业比 12:50:38 10:48:42

7 高新技术产业比重 %

30 50

8 城镇居民人均可支配收入 元28000

40000 基础设施

9 人均移动电话数量 部0.8

1 10 万人互联网用户 户5000

8000 11 人均住房面积 平方米

35 38 社会发展

12 城镇基本医疗保险率 %

85 95

13 万人拥有医生数 人30

50 14 科学事业费支出占财政支出比例 %

5 10 生态改善

15 工业固体废弃物综合利用率 %

100 100

16 工业用水重复利用率 % >

85 >

90

17 工业废水达标排放率 %

100 100

18 单位GDP能耗 吨标煤/万元GDP

40 20 城镇人均公共绿地面积 平方米

9 11

21 生活垃圾无害化处理率 %

90 100

22 城镇生活污水集中处理率 % >

70 >

90 城乡协调

23 农村城镇居民人均收入比 ― 1:2 1:1.5

24 农村城镇居民人均消费支出比 ― 1:2.5 1:1.5

25 农村社会保障覆盖率 %

60 100 城乡总体发展战略 1.文化振兴战略――自然文化融合,打造旅游名片 充分利用社旗县优质的特色文化资源和自然旅游资源,打造以赊店商埠文化为特色的历史文化名城,使赊店古城成为 朝拜祈福圣地,商业论坛高地,文化旅游名地 . 2.生态优先战略――加强生态保育,建设绿色社旗 按照现代农业发展要求落实最严格的耕地保护制度,优化生态农业种植,加强基本田建设通过土地整理复垦开发确保耕和化生态农业种植. 3.区域协作战略――对接南阳主城,提升区域功能 加速与南阳市中心城区对接,提升在社旗区域格局中的功能和地位,充分发挥中心城镇在区域经济发展中的带动作用,强化产业支撑作用,增强自我发展和对外辐射功能. 4.产业支撑战略――优化产业结构,产城融合发展 充分利用资源优势,以高质量、高效益为中心,切实转变增长方式,培育主导产业,发展多元化工业.壮大产业集聚区园区产业集群,加强园区的示范带动作用,延长产业链条,实现规模效益,带动全县的产业结构调整和优化升级. 5.共建共享战略――统筹城乡设施,促进服务均等 社旗县在重点建设城镇的同时,要兼顾乡村设施建设和发展,统筹城乡基础设施的建设,逐步实现城乡公共服务均等化,实现城镇和农村资源与设施共享.尤其是农田水利设施建设、农村公路养护和农村电网延伸改造等工作. 产业发展与空间布局 产业发展策略 1.产业联动战略 2.培育新型工业 3.优化第三产业 城乡产业发展指引 1.第一产业 壮大现代农业产业化集群,启动实施农业产业化经营跨越发展行动,制定扶持龙头企业和产业化集群发展的综合性政策,把集群打造成优势产品集散加工地、特色经济发展中心和就业密集区. 表3.1 社旗县农业发展规划一览表 产业方向 重点内容 高效农业 小麦、玉米、优质棉花等 特色农业 烟叶、小辣椒、山药、无公害大葱、晚秋黄梨等 无公害养殖 肉羊、奶牛、肉兔、生猪 观光农业 花卉、苗木种植 2.第二产业 坚持突出重点、聚集产业、整合资源的原则,充分利用现有的产业基础,着力发展食品加工、机械制造、电子信息、新型建材、新能源等产业,促使其发展壮大,辐射带动相关产业发展,成为社旗县工业经济发展的重要支撑. 表3.2 社旗县第二产业发展规划一览表 重点产业 发展方向细分 主导产业 装备制造 汽车及零部件制造、专用设备整机及零配件制造 电子信息 智能终端、应用电子、电子装备 食品工业 健康营养食品、食用油制品、菌类制品 果蔬制品、酒及饮品制造 新兴产业 生物医药 中药营养保健品、中药饮片以及现代中药制剂、针剂、片剂及透皮贴剂等中医药饮品、制品 新能源及新能源汽车 风力发电设备及电场、太阳能电池组件及光伏发电系统、秸秆生物质清洁能源发电 新材料 新型硅材料、新型合金材料和新型功能材料、耐火材料等 3.第三产业 依托自身的商业文化积淀和商贸优势,建设南阳市重要的商贸物流枢纽.县城重点发展商贸物流、商务办公、住宿餐饮、金融、地产、旅游及公共服务等.乡镇结合本地产业,发展农产品专业市场、现代物流和商贸服务.努力把资源优势转化为产业优势,实现旅游经济快速发展,形成集优美自然风光、商业历史文化、乡土民俗文化、红色革命教育等于一体的旅游目的地. 产业空间布局规划 1.第一产业空间布局 规划形成 一区、四带、多基地 的农业空间格局,以现代农业先导区为引领,统筹布局苗木花卉业,重点沿东西向的S330线(S333)、X003(晋朱战备路升级)和南北向的G234(原S240)、S239打造 两横两纵四带 苗木花卉长廊,并形成若干个特色农业产业化基地,主要包括高标准农田示范区、标准化蔬菜种植基地、湾刘特色种植及农业观光区、生态养殖基地、花卉苗木基地等. 表3.3 农业空间布局一览表 农业空间布局 具体内容 一区 现代农业先导区 四带 沿G234(原S240)花卉苗木种植带 沿S330(原S333)花卉苗木种植带 沿X003(原晋朱战备路)花卉苗木种植带 沿S239花卉苗木种植带 多基地 万亩设施蔬菜种植基地、畜牧养殖基地(李店) 万亩设施农业、蔬菜基地、千亿斤粮食田间工程(城郊乡) 农业科技示范园区(城郊乡) 湾刘特色种植及农业观光区 优质瓜菜生产基地(晋庄、大冯营、饶良) 万亩小杂粮种植区(李店) 优质粮示范区、万亩粮食示范区(兴隆、城郊乡) 万亩烟菜轮作基地(朱集、饶良、苗店) 万亩花生油料示范区(下洼) 小白莲生菜基地(唐庄) 花卉苗木种植基地(桥头) 观光休闲农业、高标准农田示范工程(大冯营) 万亩粮食示范区(太和) 2.第二产业空间布局 社旗县工业规划形成 一区五园 的空间格局. 一区:社旗县产业集聚区,以绿色食品加工、机械制造、电子信息配套设备为主,构建社旗县产业新区. 五园:(1)李店镇产业园:依托农业先导区,发展绿色食品加工及仓储;

(2)饶良镇产业园:以建材、机械制造为主;

(3)桥头镇产业园:以特色手工业(仿真花、丝毯加工)、农副产品深加工、为主;

(4)下洼镇产业园:以石材加工、木材加工等为主;

(5)晋庄镇创业园:以家具制造等为主,满足回乡人员创业就业. 3.第三产业空间布局 一主:县城打造为集商业市场、酒店餐饮、旅游服务等于一体的综合型商贸商务中心. 两带:山水田园文化体验带;

田园风景文化旅游带 三副:在三个中心镇建设地区性商贸服务中心,建设中小专业市场,主要发展建材、农资、百货等. 四园:重点建设商埠文化产业园、唐庄物流园、赵河湿地公园、赊店老酒生态酿造园. 多景区、景点:湾刘农业观光景区、霸王山景区、千翠湖景区、乡村................