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目录

1、总则

1 1.

1编制目的

1 1.2编制依据

1 1.3适用范围

2 1.4应急工作原则

2 1.5主要工作任务

2

2、应急组织指挥机构及其主要职责

3 2.1指挥机构的编成及职责

3 2.2应急分队的编成及职责

5

3、预防与预警

8 3.

1、应急预防准备措施

8 3.

2、环境风险隐患排查和整治措施

9 3.

3、突发环境事件预警分级

10 3.

4、预警发布

10 3.5?预警相应措施

11 3.6?预警级别的调整和解除

11 3.7?事件分级

12

4、应急处置

15 4.1预案响应条件

15 4.2信息报告

15 4.3先期处置

18 4.4分级响应

19 4.5指挥与协调

20 4.

6、信息发布

25 4.

7、应急终止

26 5.后期处置

27 5.1善后处置

27 5.2调查与评估

28 5.3恢复重建

29

6、各种保障

29 6.1经费保障

29 6.2装备、物资保障

29 6.3通信保障

30 6.4运输保障

30 6.5其他保障

30

7、监督管理

31 7.1预案宣传培训

31 7.2预案演练

31 7.3预案修订

32 7.4责任与奖惩

32

8、附则33 8.1名词术语

33 8.2预案解释

35 8.3实施时间

35

9、附件35 附件1:

37 金乡县环保局突发环境污染事件应急领导小组联络电话及应急办公室联络电话

37 附件2:

41 济宁市环保局应急领导小组联络电话及应急指挥部办公室成员名单

41 附件3:

42 济宁市环境污染应急处置专家人员名单

42 附件4:

43 省厅、外部接口单位应急联系表及环保部、省环保厅应急办公室联络电话

43 附件5:

44 各县(市、区)环保局应急联络电话

44 附件6: 应急物资分配清单

45 附件7:

47 金乡县放射源单位基本情况

47 附件8:

48 主要危险化学品的理化性质及应急处理方法

48 附件9:

55 突发环境事件调查报告基本内容格式

55 附件10:

57 突发环境事件新闻发布内容框架

57 附件11:

58 突发环境事件应急预案启动格式框架

58 附件12:

59 突发环境事件应急结束宣布格式

59 附图:金乡县主要河流拦截设施图

60

1、总则 1.1编制目的 为建立健全突发环境事件应急机制,提高政府和环保部门快速、有效应对突发环境事件的组织指挥和应急处置能力,最大程度地控制、减轻和消除突发环境事件的风险和危害,保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定,保护环境,促进社会全面、协调、可持续发展,制订本预案. 1.2编制依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《突发环境事件信息报告办法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国安全生产法》 《国家突发环境事件应急预案》 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》 《山东省突发事件应急管理办法》 《山东省危险废物突发环境污染事故(件)应急预案》 《山东省突发环境事故应急预案》 《济宁市人民政府突发公共事件总体应急预案》 《济宁市环境保护局突发环境事件应急预案》 其他相关的法律、法规、规章制度 1.3适用范围 本预案适用于在金乡县行政区域内发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物(包括危险废物)、危险化学品、有毒化学品和电磁辐射、伴有放射性矿产资源,以及核、生物、化学等方面环境污染或生态破坏事件. 1.4应急工作原则 坚持以人为本,安全第一的工作原则.对环境污染事故和突发事件应急必须遵循常备不懈、积极兼容,就近用兵、快速反应,统一指挥、密切协同,科学办事、技术应急的原则. 1.5主要工作任务

(一)受理环境污染和生态破坏事故报告,调查、了解事故原因、污染源性质及事故发展过程,立即做出反应.

(二)及时向县政府和济宁市环保局报告辖区内突发环境污染和生态破坏事件.

(三)参加县政府和济宁市环保局确定的有关应急救援工作.

(四)统一组织指挥县内和参加跨县环境污染、生态破坏事件的环境监察和监测,指挥对重大突发环境污染和生态破坏事件的处理与处置.

(五)指导公众进行防护,组织有关部门妥善开展消毒去污处理和善后工作.

(六)经上级批准,负责发布辖区内突发性环境污染和生态破坏事件信息.

(七)完成县政府和济宁市环保局赋予的其他任务.

2、应急组织指挥机构及其主要职责 2.1指挥机构的编成及职责 在县政府和济宁市环保局的统一领导下,设立金乡县环境保护局突发环境事件应急领导小组(以下简称县环保局领导小组),负责全县突发环境事件的应急处置的组织、指挥和协调.下设应急办公室、应急专家组、应急保障组、应急分队,其机构人员编成如下: (1)县环保局应急领导小组:组长由局长担任,分管局长为副组长,其他局领导及科室负责人为成员.进入应急状态后,领导小组自动转为环境应急指挥部,指挥部指挥长由局长担任或分管局长代理,并根据现场事态决定成立前方指挥部(现场指挥部),指挥长负责派出参加县环保局应急领导小组的成员. (2)县环保局危废应急科、管理污控科、环境监察大队、环境监测站、法律宣传科、环评科、办公室及有关科室负责同志为应急领导小组成员.主要担负现场应急处置及救援工作.指挥部下设应急办公室、应急专家组、四支应急分队和应急保障组.进入现场后,各分队(组)根据各自职责受前方指挥长指挥调度,迅速开展应急处置工作. (3)应急办公室:主任由分管环境应急及环境监察工作的副局长担任,危废应急科、污控科、环评科、监察大队、监测站主要负责人任副主任.应急办公室设在县环保局危废应急科,具体负责应急日常管理事务. 下辖指挥组、技术组和保障组.指挥组组长由分管环境监察的副局长兼任,环境应急科、监察大队长、法宣科科长为成员.技术组由分管监测的副局长为组长、环评科、污控科、环境监测站为成员组成.保障组由办公室主任为组长、办公室和财务科有关人员为成员. 应急专家组:由分管监测的副局长任组长,环境监测站站长任副组长,局其他科室负责人并聘请有关科研单位、行业、企事业专家为成员,建立专家组,根据事故性质进行调遣. 专家组主要职责: (指导应急预案的编制及修改完善. (掌握污染源的产生、种类及分布情况,应急处置进展情 况和形势动态,提出相应的对策或意见. (对环境污染事件的危害范围及发展趋势做出科学估计, 为局应急领导小组的应急决策和指挥、控制提供科学依据. ④参与污染程度、危害范围的判定,对污染区域隔离、人 员撤离等重大防护措施的决策提供技术依据. ⑤指导各应急分队进行应急处理、处置. (5)应急保障组:由分管办公室的副局长任组长,办公室主任、财务科长任成员.负责车辆、物资、通信、资金、食品、医疗救助等保障. (6)四支应急分队:分别是环境监察应急分队、环境监测应急分队、辐射应急分队、危废管理应急分队;

依次由环境监察大队、监测站、环评科、危废应急科四个单位组成. 2.2应急分队的编成及职责 (1)环境监察应急分队 由县环保局环境监察大队编成.由环境监察大队长担任分队长,负责污染事故和突发事件所造成的环境污染情况的调查、取证,制作现场勘验笔录和调查询问笔录,提供监察应急信息;

协助有关单位搞好人员撤离、隔离和警戒;

对事故责任单位的违法行为进行立案调查;

县环保局应急领导小组赋予的其他任务. (2)环境监测应急分队 由县环保局环境监测站编成,由环境监测站站长担任分队长,负责环境污染事故和突发事件所造成的环境污染的监测,鉴别污染物的种类、性质及危害程度,对污染物进行采样分析,提供应急监测数据资料,配合应急处置数据和技术支持;

县环保局应急领导小组赋予的其他任务. (3)辐射应急分队 由县环保局环评科编成.环评科科长担任分队长,负责突发事件造成的环境辐射污染的应急监测,确定事件造成的环境污染范围,提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议;

指导环境放射性去污;

提出保护环境和保护公众的措施和建议;

县环保局应急领导小组赋予的其他任务. (4)危废管理应急分队 由县环保局危废应急科编成.负责环境污染事故和突发事件危险废物的鉴别鉴定;

判定环境污染危害范围;

提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议;

参与对污染区域、水域、建筑物表面等消除去污及对染有生物战剂、化学毒剂的物品和其他危险废物的善后处理与处置建议;

县环保局应急领导小组赋予的其他任务. 附:金乡县环境保护局突发性环境污染事件应急工作组织指挥体系图. 金乡县环境保护局突发性环境污染事件应急工作组织指挥系统 图例:指挥隶属关系 临时机构 管理与应急处置关系 信息交流

3、预防与预警 金乡县环境保护局突发环境事故应急领导小组(环境应急指挥部)负责突发环境事件的预防和预警工作.预防工作以环境风险源、放射源调查,饮用水源地水质监控、应急能力建设为主.开展对产生、贮存、运输、销毁废弃化学品,危险废物产生、收集、储存、处置的风险源调查,掌握全县环境污染源的产生、种类及分布情况、进展情况和形势动态,加强汛期水质预防,提出相应的对策和意见.预警工作按照 早预防、早发现、早报告、早处置 的原则及突发环境事件等级、发展趋势、危害程度,及时发布预警或提出相应的预警建议,组织实施相应的预警行动. 3.

1、应急预防准备措施 (1)实行24小时值班制度,值班电话及12369环保热线电话24小时开通,始终处于接警应急状态,确保快速反应,及时、准确、高效处置. (2)在线监控平台:通过县环保局监控中心,与全县主要河流断面和重点企业安装的在线自动监控装置联网,河流水质和企业监测数据出现异常可及时发现并立即进行应急处置. (3)应急领导小组及应急分队配备应急车辆,通信设备、现场取证器材,个人防护用品、应急监测仪器设备、药品,辐射监测仪器和防护装备,并有专人负责,始终保持正常状态. (4)完善应急预案体系.制订饮........