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附件 湖州市市容和环境卫生管理条例 (草案征求意见稿) 目录

第一章 总则

第二章 建(构)筑物容貌管理

第三章 道路、绿化与照明设施维护

第四章 摊贩疏导管理

第五章? 扬尘防治与卫生保洁

第六章 餐饮油烟防治与烟花爆竹燃放管理

第七章 垃圾治理

第八章 农贸市场规划建设管理

第九章 停车设施规划建设管理

第十章 公共厕所规划建设管理 第十一章 其他规定 第十二章 附则

第一章 总则第一条【立法目的、依据】为了加强市容环境卫生管理,创造清洁、优美、有序的城市环境,促进市民行为的文明,保障市民身体健康,实现市民对美好生活的愿景,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例.

第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内城市、镇的建成区,建成区以外实行城市化管理的经济开发区、旅游度假区等和市、县(区)人民政府确定的其他区域. 实行城市化管理的其他区域范围,由市、县(区)人民政府划定、公布. 第三条【职责分工】市、县(区)人民政府应当加强对市容环境卫生工作的领导. 市容环境卫生主管部门负责市容环境卫生管理工作和市政公用设施的管理与维护. 城市管理行政执法部门负责本条例规定的市容环境卫生管理方面的行政执法工作. 城乡规划主管部门负责市容环境卫生方面的规划编制工作和建设项目工程方案的审查. 商务主管部门负责农贸市场规划与选址工作. 市场监督管理部门负责本条例规定的有照摊贩管理、室内无照经营管理以及农贸市场环境卫生方面的监督和管理工作. 环境保护主管部门负责本条例规定的油烟污染防治设施及其在线监控设施、油烟在线监测设施安装、运行情况的监督和管理工作. 公安机关负责城市道路(除人行道外)停车秩序以及烟花爆竹燃放管理与执法工作. 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹销售管理与执法工作. 与市容和环境卫生管理工作有关的其他主管部门按照各自职责,协同实施本条例. 乡镇人民政府负责本辖区内市容环境卫生管理工作. 街道办事处负责本辖区内市、县(区)人民政府确定的市容环境卫生管理方面的具体工作. 实行城市化管理的经济开发区、旅游度假区等和其他区域由市、县(区)人民政府确定的管理机构负责该区域的市容环境卫生管理工作. 第四条【经费保障和城乡环卫服务均等化】市、县(区)人民政府应当将市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划,组织编制环境卫生专项规划,市容环境卫生事业所需经费按照实际任务量核定,纳入部门预算,并予以全额保障. 县(区)人民政府应当有计划地将城镇环境卫生服务向农村延伸,逐步实现城乡环境卫生服务均等化. 第五条【职权原则和征信管理】市容环境卫生主管部门、城市管理行政执法部门和其他有关主管部门在行使职权时,应当遵循严格、规范、公正、文明原则,坚持执法必严和教育、疏导、服务相结合. 市、县(区)人民政府应当将市容和环境卫生公共信用信息纳入市、县(区)公共信用信息平台归集、使用和管理. 第六条【数字化信息服务和管理】市容环境卫生主管部门、城市管理行政执法部门和其他有关主管部门应当向市民提供停车场、农贸市场、公共厕所、公共交通站点、公共自行车停放点等公共设施的信息服务,并加强对公共设施运行的监督管理. 第七条【社会公众参与】市民都有享受整洁、优美市容环境的权利,同时负有维护市容整洁、保持环境卫生的义务. 各级人民政府应当通过公众教育、社会志愿者服务、环境清洁主题活动、环保公益组织监督等方式搭建市民参与平台,加强与市民沟通,动员市民积极参与市容环境卫生治理工作,共建清洁、优美、有序的市容环境. 第八条【责任区的转致规定和责任标准】市容环境卫生实行 门前三包 责任区制度,市容环境卫生责任区按照《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》的规定划分范围,市容环境卫生责任人应当做到:

(一)保持市容秩序,无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱刻画、乱吊挂、乱晾晒、乱停车、乱堆放、乱占道等行为;

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(二)保持环境卫生,无暴露垃圾、粪便、污水、痰迹、废弃物,清除积水积雪,分类收集、投放垃圾;

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(三)保持市容市貌,维护建筑物外墙、门前道路、草木绿化、店招标识、照明设施等完好、整洁. 居住小区和单位专有的道路和区域向社会公众开放部分的市容环境卫生由市容环境卫生主管部门或乡镇人民政府、街道办事处负责. 第九条【市容环境卫生市民文明准则】市民有共同维护良好环境卫生的义务,并应当做到:

(一)不随地便溺、吐痰,不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物;

(二)不乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物;

(三)不损坏花草树木,不乱停放车辆;

(四)不乱放杂物,不乱投放、乱倾倒垃圾,不乱倾倒污水,不高空抛物,不向车窗外抛物;

(五)不在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物;

(六)其他影响市容环境卫生的不文明行为.

第二章 建(构)筑物容貌管理 第十条【建(构)筑物整体风貌】新建、扩建、改建的建(构)筑物应符合当地风貌,体现城市特色,与周围景观相协调. 第十一条【建筑物外立面】临街商业类、办公类建筑的所有权人应当定期对建筑物的外立面进行清洗或者粉刷,玻璃、金属板、贴面砖、石材类的至少每三年清洗一次,水泥、涂料等其他材质类的至少每五年清洗或粉刷一次;

对外立面破残的,应当及时予以整修.清洗、粉刷、整修应当建立作业照片、作业记录和材料采购、委托服务的票据等档案资料. 各级人民政府应当有计划地改善街道和背街小巷两侧的建筑物、构筑物外立面的视觉环境. 违反本条第一款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,逾期不改正的,处清洗、粉刷、整修所需费用两倍的罚款.清洗、粉刷、整修所需费用由专业评估机构认定. 第十二条【户外广告设施维护保养】户外广告设施和店招标识的设置单位和个人应当定期对照明灯具、电气设备和外观设施进行维护、保养、更新,保持完好、整洁、牢固、不断亮. 大中型户外广告设施应当委托有资质的检测单位每年进行一次安全检测,对安全检测中发现的问题应当及时予以整改.城市管理行政执法部门应当建立随机抽查制度,加强对大中型户外广告设施的监管检查. 违反本条第一款规定的,户外广告设施和店招标识污损、断亮、松动和未及时更新的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,逾期不改正的,处五十元以上五百元以下罚款;

违反本条第二款规定的,未按时进行安全检测的,或对安全检测中发现的问题未及时予以整改的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,逾期不改正的,处五千元以上二万元以下罚款. 第十三条【空调外机】临街建筑物附着外立面设置空调外机的,不得破坏建筑物立面,安装牢固安全,空调外机下沿离地面不得低于2.5米,连接和固定设施定期维护保养,并保持其外观清洁、完好.空调外机机箱锈蚀、污损的,应当及时清洗、修复和涂装. 空调器的冷却水必须引入室内或者排水管道,不得直接凌空排放,不得污染路面. 临街高层建筑物在外立面未设置空调外机安装机位的,禁止在高层建筑物外立面安装空调外机. 违反本条第一款、第二款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,逾期不改正的,处五十元以上五百元以下罚款;

违反本条第三款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期拆除,逾期不拆除的,处一百元以上五百元以下罚款,并依法强制拆除. 第十四条【遮阳雨篷】临街建筑物增设遮阳(雨)篷的,下沿离地面高度不得低于2.4米,从墙体向外侧延伸不得多于1.8米,同一道路两侧应当保持材质、样式、色彩、高度、外延协调. 禁止使用石棉瓦、玻璃钢瓦等与城市容貌不协调的材料和使用落地支架支撑. 禁止利用遮阳(雨)篷发布广告. 违反本条第一款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,逾期不改正的,处五十元以上五百元以下罚款;

违反本条第二款、第三款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期拆除,逾期不拆除的,处一千元以上五千元以下罚款,并依法强制拆除. 第十五条【城市牛皮癣和派发小广告】市容环境卫生主管部门和车站、码头、高铁站、公共停车场等公共场所的经营管理单位应当按照规划设置公共信息发布设施,便于社会公众采用书写、张贴等形式发布信息. 任何单位和个人不得在建(构)筑物的外部、道路地面、道路附着物或者其它设施上张贴、涂写、刻画. 对张贴、涂写、刻画在建(构)筑物的外部、道路地面、道路附着物或者其它设施上的文字、图案等应当及时清除、覆盖,覆盖使用的材质色彩应当与原材质色彩保持一致. 禁止在室外公共场所散发印刷品,除经批准举办商业和公益等活动的外. 违反本条第二款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期清除;

逾期不清除的,每处处一百元罚款,累计罚款数不超过三千元. 违反本条第三款规定的,由城市管理行政执法部门责令改正,处以二百元以上一千元以下罚款,并没收有关印刷品. 违反规定随意张贴、涂写、刻画、散发或者其他形式的印刷品中公布其通信工具号码的,由城市管理行政执法部门通知其限期接受处理,逾期不接受处理的,书面通知通信部门暂停该通信工具号码的使用,有关通信部门应当在接到通知后暂停其使用.城市管理行政执法部门依法作出处理后应当及时通知通信部门恢复其通信工具号码的使用.

第三章 道路、绿化与照明设施维护 第十六条【城市道路维护】城市道路应当保持平坦、完好,便于通行.路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水以及水毁塌方等情况,管理单位一般应当在发现之日起7日内修复. 任何单位和个人不得擅自在城市道路范围内开设出入口或铺设车辆通行坡道,不得占用盲道设置电线杆、消防栓等设施. 城市道路上设置的窨井盖等设施应当标识清楚并保持完好.窨井盖丢失、破损、移位的,管理单位应当及时补齐、维修、复位. 违反本条第一款、第二款规定的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;

逾期不改正的,对单位处五百元以上二千元以下的罚款,对个人处二百元以上一千元以下的罚款. 违反本........