DOC《诸城市国民经济和社会发展第十三个》

诸城市国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要 二一六年二月 目录

第一篇 发展基础和环境分析

1

第一章 发展基础

1

第二章 发展环境

8

第二篇 指导思想和发展目标

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第三章 指导思想

10

第四章 发展目标

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第三篇 创新发展 着力提高发展的质量和效益

15

第五章 提升科技创新引领能力

15

第六章 增强人才创新活力

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第七章 促进大众创业万众创新

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第八章 推动制造业迈向中高端

20

第九章 推动服务业跨越发展

28

第十章 大力推进农业现代化

35 第十一章 推动产业集群化发展

39 第十二章 加强基础设施建设

40 第十三章 加快智慧城市建设

46 第十四章 深化体制机制改革

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第四篇 协调发展 着力推进城乡发展一体化

52 第十五章 优化城镇空间布局

52 第十六章 提升中心城区功能

53 第十七章 特色化发展重点镇

54 第十八章 整体提升农村社区

54 第十九章 推进潍河流域综合开发

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第五篇 绿色发展 着力建设生态宜居美丽城市

56 第二十章 推动低碳循环发展

57 第二十一章 全面节约和高效利用资源

57 第二十二章 加大环境治理力度

58 第二十三章 加强生态保护和修复

60 第二十四章 健全绿色发展体制机制

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第六篇 开放发展 着力增创开放型经济新优势

61 第二十五章 构建对外开放新格局

62 第二十六章 加快对外贸易优化升级

62 第二十七章 提升 引进来 质量和水平

63 第二十八章 深化实施 走出去 战略

63 第二十九章 加强区域交流合作

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第七篇 共享发展 着力增进人民福祉

65 第三十章 大力推进扶贫脱贫工作

65 第三十一章 提高市民素质和城市文明程度

66 第三十二章 推进教育现代化

67 第三十三章 建设文化强市

68 第三十四章 提升人民健康水平

70 第三十五章 促进人口均衡发展

71 第三十六章 促进就业鼓励创业

72 第三十七章 完善社会保障体系

73 第三十八章 优化收入分配格局

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第八篇 确保 十三五 规划目标任务顺利完成

76 第三十九章 完善党领导经济社会发展的体制机制

76 第四十章 充分调动全社会积极性

77 第四十一章 强化法治保障作用

77 第四十二章 加强和创新社会治理

78 第四十三章 提高干部推动经济社会发展能力

79 第四十四章 建立完善的规划实施机制

79 诸城市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要(草案) 诸城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年),根据中共诸城市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制定,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导,从诸城实际出发,全面阐明了未来五年发展的总体思路、奋斗目标、重点任务和主要举措,是提前全面建成小康社会的的宏伟蓝图,是全市人民共同的行动纲领.

第一篇 发展基础和环境分析

第一章 发展基础 十二五 时期是我市发展极不平凡的五年,面对国内外环境复杂变化和经济下行压力等诸多挑战,全市深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以 走在前列 为目标定位,顽强拼搏,开拓创新,有效应对新旧动力转换带来的压力和转型发展带来的挑战,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,经济和社会发展取得令人瞩目的成就,顺利完成了 十二五 规划确定的主要目标任务. 综合经济实力大幅提升.2015年,实现地区生产总值746.5亿元,年均增长10.9%(按可比价格),三次产业比例由 十一五 末的9.8:61.5:28.7调整到8.2:53.9:37.9,服务业占比五年提高9.2个百分点.财政总收入和一般公共预算收入达到88亿元和68.2亿元,年均分别增长11.3%、17.1%.固定资产投资年均增长19.2%;

社会消费品零售总额年均增长14.6%;

金融机构本外币存款余额和贷款余额分别达到554.3亿元和491.3亿元.在全国县域经济基本竞争力百强县排名中跃居到第27位,五年前移8个位次. 产业转型升级取得重要进展.制定实施12个重点产业培育计划,加快发展方式转变,产业结构不断优化.工业转型发展加快.汽车、食品加工、服装纺织、装备制造等主导产业链条式、集群化发展,生物医药、电子信息等战略新兴产业逐步壮大.规模以上工业企业实现主营业务收入和利税达到2463.6亿元和221亿元,年均分别增长13.6%和12.5%.省级以上研发机构达到37家,产业技术创新战略联盟14个;

引进中科院、复旦大学、上海交大等高校院所,在我市设立50家分支机构或教学科研基地;

累计完成专利申请9600多件;

省级以上品牌达到217件,高新技术企业达到33家,高新技术产业产值占比提高到39.5 %.荣获国家科技进步示范县(市)、全国商标发展百强县(市)、火炬计划山东诸城汽车及零部件特色产业基地等称号.服务业发展层次提升.现代物流、金融、电子商务、文化旅游、商贸服务等行业发展提速,科技与商务服务、信息、健康养老、会展、总部经济等新兴服务业态发展加快.限额以上商贸企业发展到255家;

建设龙海水产品、松源木材等物流园区,引进德邦物流山东总部,骨干物流企业发展到68家;

引进各类金融机构13家,总数达到70家;

合作设立各类产业发展投资基金近60亿元.引进阿里巴巴等28家电商平台,组建电商公共服务中心,荣获首批省级电子商务示范县(市).国家A级旅游景区达到11处,恐龙文化旅游区获批省级旅游度假区, 华夏龙城 入选省十大文化旅游目的地品牌,被列为省级旅游综合改革试点市.荣获中国优秀旅游城市、省服务业发展先进单位等称号.农业现代化进程加快.逐步构建起新型农业经营体系,农民专业合作社发展到2382家,家庭农场1178家,潍坊市级以上农业龙头企业110家.建成千亩以上农业示范园区63个.土地承包经营权流转59.3万亩.畜牧业标准化生产全面提升,生猪、肉禽、蛋鸡标准化规模养殖比重分别达到80%、98%、90%,建设畜牧标准化示范场42个.农业 三品一标 达228个.城乡一体的农产品质量监管体系进一步完善.荣获首批国家农业产业化示范基地、国家现代农业示范区和农产品质量安全示范县等称号.连续多年被评为全国粮食生产先进县和全国生猪调出大县.园区经济创新发展,被省政府确定为县域科学发展园区经济试点市.经济开发区进入全省开发区前十强,高新技术产业园列入潍坊高新区 一区多园 管理体制,青岛保税港区诸城功能区建成保税物流中心一期工程,推进了诸城滨海产业园建设.蓝色经济区建设顺利实施,十多个涉海特色产业项目获得上级政策资金扶持. 新型城镇化建设成效明显.坚持全域统筹,产城融合,走以社区化引领全域新型城镇化的特色发展之路,

1313 新型城镇化体系初步形成.稳妥推进旧城改造,开发重点片区11个,建设高层楼宇350栋,商品房642万平方米.扎实开展示范镇、特色镇建设,昌城镇、辛兴镇创建为国家级重点镇.社区化深入发展,公共服务水平显著提升.新建社区服务中心42个,整体搬迁村庄22个,农村新型社区项目荣获 中国人居环境范例奖 ,3个社区入选省 农村新型示范社区 .高标准推进了南湖生态经济区建设,启动潍河全流域综合开发.全市常住人口城镇化率达到58.1%,五年提高7.1个百分点. 基础设施支撑进一步增强.完成胶新铁路诸城段电气化改造,实施国道206线和省道薛馆路、平日路、朱诸路、胶王路等干线公路拓宽改造,新建改建农村公路1152公里,综合交通骨架初步形成,公路通车里程达3200多公里,社区通公交率达100%.城乡电网全面升级,变电总容量达487万千伏安,比2010年增长48.2%.实施了小农水重点县、水库除险加固、水库干渠节水改造和 引墙入三 、 引墙入吴 等一批水利重点工程,新建水厂4座,升级水厂5座,水生态文明建设有较大提升,规模化供水能力明显增强,农村饮水安全实现全覆盖.建成城区西部、东南部热源点,新增集中供热190万平方米.城镇管道燃气普及率和城镇集中供热普及率稳步提高,污水垃圾处理设施建设和运营水平进一步提升.智慧城市建设加快,荣膺国家智慧城市试点市. 生态环境进一步优化. 三八六 环保行动成效显著,生态环境明显改善.全面完成 十二五 节能减排目标任务.实施节能环保项目149个,淘汰落后设备600多台(套),清洁生产验收企业达到99家.万元GDP能耗持续降低,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放总量分别减少13.8%、23.0%、17.7%、21.1%.市区空气质量良好率比2010年提升21%;

集中式饮用水源地水质达标率100%;

新增成片造林 20.2万亩,林木覆盖率和城市建成区绿化覆盖率分别达到39.1%和44%.密州森林公园晋升为国家级森林公园.镇街均获得国家级生态镇命名.成功创建为国家卫生城市、国家园林城市和省级生态市. 改革开放取得新突破.........